Казахстан планирует привлечь триллионы тенге за шесть лет по программе «Тариф в обмен на инвестиции»

Казахстанские власти до 2029 года намерены привлечь около 3 трлн тенге по программе «Тариф в обмен на инвестиции», призванной обновить 62 тыс. километров инженерных сетей. В 2023 году прогнозируемый объем инвестиций должен составить 250 млрд тенге. Кроме того, более 160 млрд тенге ежегодно планируется привлекать в сектор генерации для ремонта и модернизации ТЭЦ. Об этом стало известно на заседании правительства.

Глава правительства Алихан Смаилов заявил, что инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства находится «в критическом состоянии». Он сказал, что поддержание в рабочем состоянии всех объектов инфраструктуры требует больших инвестиций, так как многие из них эксплуатируются еще с середины прошлого века.

«Но в вопросе тарифов мы должны придерживаться золотой середины. Надо учесть потребности для развития отрасли и возможности населения», – говорит Алихан Смаилов.

Он уточнил, что тарифы для населения в этом году вырастут на 10–30%, что «является весьма умеренным повышением, без которого невозможно эффективное содержание инфраструктуры ЖКХ».

«Рост тарифов необходим. При внедрении программы «Тариф в обмен на инвестиции» мы будем уверены, что прибыль за счет повышения тарифа пойдет не в чей-то карман, а на реальную модернизацию производств. Новая политика будет основываться на принципах прозрачности, подотчетности и публичности всего процесса тарифообразования. Соответствующие законодательные поправки, нормативные правовые акты уже приняты», – сказал Алихан Смаилов.

Привлечение инвестиций в ЖКХ и ремонт инженерных сетей

Утверждается, что благодаря привлеченным инвестициям износ инженерных сетей снизится на 20% к 2029 году. Ранее говорилось об уменьшении износа на 15% к 2035 году. Министр национальной экономики Алибек Куантыров в очередной раз обозначил проблему обеспечения казахстанцев теплом, электроэнергией, водой и другими коммунальными услугами. Он признал, что в сфере ЖКХ наблюдается отток квалифицированных специалистов, у которых годами не повышалась заработная плата.

«В 2023 году планируется привлечение порядка 250 млрд тенге инвестиций для ремонта 5,8 тыс. километров инженерных сетей. Во II квартале министерством утверждены 212 заявок предприятий ЖКХ на изменение тарифов и инвестиционных программ (увеличение ремонтных работ, зарплаты работников, содержание бесхозных сетей). В результате изменение тарифов на коммунальные услуги является умеренным, в среднем от 10 до 30% с учетом обеспечения баланса интересов потребителей и предприятий», – цитирует Куантырова сайт primierminister.kz.

По словам министра индустрии и инфраструктурного развития Марата Карабаева, в 2023 году на модернизацию 126 км тепловых сетей выделено 86,3 млрд тенге. За три месяца проложено 23 км – 18% от общего плана. На строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения из республиканского бюджета выделено 280 млрд тенге. Утверждается, что к концу этого года централизованным водоснабжением будет обеспечено еще 120 сельских населенных пунктов и четыре города.

«Износ сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения составляет 51%. Он заявил, что «в ближайшие годы» этот показатель нужно снизить до 40%. Наиболее высокий износ коммунальных сетей сохраняется в Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской областях и области Улытау», – отметил Карабаев.

Увеличение тарифа на рынке электрической мощности

Министр энергетики Алмасадам Саткалиев сообщил, что С 1 июня ведомство скоректировало предельные тарифы на электрическую энергию для 27 из 47 энергопроизводящих организаций. В среднем их тарифы вырастут на 24%. Саткалиев уточнил, что по результатам оценки Международной аудиторской компании KPMG выявлено, что 62% энергетических котлов и 58% турбин отработали свой парковый ресурс, поэтому нуждаются в замене. Объем мощностей к замене составляет 2,5 тыс. МВт.

«В целом планируется увеличение предельного тарифа на рынке электрической мощности до 1,5 млн тенге за 1 МВт в месяц. Данная мера позволит обеспечить ежегодный приток инвестиций в размере 160 млрд тенге в сектор генерации для обновления и ремонта действующих станций», – добавил глава минэнерго.

В декабре бывший глава Минэнерго Болат Акчулаков говорил, что увеличение предельного тарифа на рынке электрической мощности планируется с 590 тыс. до 2 млн тенге за 1 МВт в месяц с последующим индексированием на уровень инфляции. 

Премьер-министр дал указ, что ни один регион не должен допустить срыва отопительного сезона, а также крупных аварий. Особенно это актуально для северных областей, где короткий строительный сезон и раннее начало отопительного периода, добавил он. Контролировать ситуацию глава правительства поручил Минфину, АФМ, Миннацэкономики, Минэнерго и Мининдустрии РК. В заключение он сказал, что «все эти изменения должны почувствовать граждане».

«Тариф в обмен на инвестиции»

Реализацию очередного этапа программы «Тариф в обмен на инвестиции» поручил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в послании от 1 сентября 2022 года. Он говорил, что в стране изношены две трети сетей электроснабжения, 57% тепловых коммуникаций и почти половина водопроводных сетей. Он указал, что показатели нужно сократить минимум на 15%.

«Весомую часть инвестиций собственник должен вносить из собственных средств, а не за счет тарифа. Для этого следует разработать стимулы, а также разрешить перераспределять часть затрат внутри тарифной сметы. Предстоит постепенно отказаться от перекрестного субсидирования тарифов, при котором цены для одних потребителей сдерживаются посредством повышенной стоимости для других», – говорил глава государства.

В декабре стало известно, что программа призвана привлечь в отрасль до 400 млрд тенге инвестиций ежегодно. Отмечалось, что она позволит реконструировать, модернизировать и расширить действующие активы энергопроизводящих организаций и тем самым повысить надежность работы энергосистемы и обеспечить исполнение снижения износа генерирующих мощностей на 15% к 2035 году. В конце прошлого года тогдашний министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев сообщал, что заменить необходимо 6,7 тыс. из 12,1 тыс. километров тепловых сетей в городах. Необходимый объем инвестиций – 2,2 трлн тенге. Позже он обещал, что в Казахстане в течение 14 лет обновят все тепловые сети.

Напомним, с 2009 по 2015 год в стране действовала программа «Тариф в обмен на инвестиции» с внедрением предельных тарифов на электроэнергию. Был создан среднесрочный резерв мощности путем ввода 1,2 ГВт новых мощностей и восстановления 1,7 ГВт мощностей, которые в итоге и дали возможность покрыть возникавший ранее дефицит. Отличие новой программы «Тариф в обмен на инвестиции» состоит в том, чтобы достичь снижения износа генерирующих мощностей на 15% к 2035 году с помощью повышения тарифов, увеличения ежегодных инвестиций в три раза, а также усиления действующих механизмов поддержки и обратных обязательств со стороны рынка.