Минэкономики прогнозирует рост ВВП на 6% в 2028 году

Темпы роста ВВП Казахстана к 2028 году достигнут 6%. Такую оценку дал министр национальной экономики Алибек Куантыров, представляя прогноз социально-экономического развития Казахстана на 2024–2028 годы.

По словам главы Минэкономики, в зависимости от изменений внешних параметров правительство рассматривает три сценария развития: базовый, оптимистический, пессимистический. При расчетах казахстанские власти ориентировались на прогноз Международного валютного фонда (МВФ), который заявлял, что мировая экономика в 2024 году вырастет на 3%. Консенсус-прогноз мировой цены на нефть на 2024 год составит $80 за баррель. Аналогичную стоимость нефти заложат в базовый сценарий развития казахстанской экономики.

«Среднегодовой рост ВВП за 5 лет составит 5,8%. Реальный рост ВВП в 2024 году, предположительно, составит 5,3% с последующим увеличением до 6% в 2028 году. Номинальный ВВП вырастет со 135 трлн тенге в 2024 году до 218,5 трлн тенге в 2028 году», – заявил Куантыров на заседании правительства.

Также власти ожидают улучшения показателей во всех базовых отраслях экономики. К примеру, в промышленности среднегодовой темп роста, по данным Куантырова, составит 4%, в том числе в обрабатывающей промышленности – 4,9%, в горнодобывающей – 3,1%. Строительная отрасль вырастет на 8,8%, торговля – на 7,4%. Объем валовой продукции сельского хозяйства увеличится на 4,5%.

Игроки казахстанского финрынка считают, что ВВП вырастет на 3,9% в 2024 году. Такую оценку они давали в очередном опросе Ассоциации финансистов Казахстана (АФК). Аналитики Halyk Finance считают, что ВВП Казахстана по итогам текущего года вырастет на 4,8%.

Согласно правительственному прогнозу социально-экономического развития от 17 мая, в 2023 году ВВП страны должен был вырасти на 4%, в 2024 году – на 5%, в 2028 году – на 6%. В денежном выражении рост экономики ожидался почти двукратный – со 118,3 трлн тенге в 2023 году до 221,5 трлн тенге в 2028 году.

В июле сообщалось, что Азиатский банк развития улучшил прогноз по росту экономики Казахстана в 2023 году до 3,9% с 3,7%, прогнозировавшихся в апреле. В макроэкономическом обзоре Applied Economics Research Centre (AERC) за июль 2023 года говорилось, что ВВП Казахстана по итогам 2023 года может вырасти на 4,3-4,4%.

В 2022 году экономика Казахстана выросла на 3,1%. Положительные темпы роста были зафиксированы в строительстве, сельском хозяйстве, предоставлении услуг информации и связи, торговле, транспорте и логистике, обрабатывающей промышленности. В горнодобывающей промышленности рост замедлился на 1%. В январе-июне рост ВВП страны составил 5% по сравнению с 4,5% в январе-мае. 

Инфляция снизится до 5% через пять лет

В свежем прогнозе Минэкономики инфляция определена на уровне 6–8% в 2024 году, 5,5–7,5% – в 2025 году с последующим снижением до 5% в 2026–2028 годы. Данные оценки близки к прогнозам Нацбанка, утверждает его глава Галымжан Пирматов.

«Инфляция к концу текущего года оценивается в 10–12% и замедлится к концу 2025 года до 5,5–7,5% с последующим сохранением вблизи цели 5%. Этому будут способствовать дальнейшее ослабление инфляционного давления со стороны внешней среды и сдерживающие денежно-кредитные условия», – пояснил он.

Пирматов пообещал, что регулятор продолжит проводить денежно-кредитную политику, направленную на дальнейшее снижение инфляции и обеспечение макроэкономической стабильности. Со стороны фискальной политики важно неукоснительное следование контрцикличному (накопление резервов при росте доходов и их использование при снижении доходов) бюджетному правилу, что повысит скоординированность макроэкономической политики, констатировал глава Нацбанка.

Согласно оценкам Минэкономики, экспорт в последующие годы вырастет на 12%: с $83,1 млрд в 2024-м до $94,8 млрд в 2028-м. Объемы импорта, предположительно, увеличатся с $60,7 до $65,6 млрд. В то же время экспорт товаров по методологии платежного баланса в среднесрочной перспективе будет определяться увеличением объемов добычи нефти, добавил глава Нацбанка.

«Сдерживающими факторами роста экспорта будут являться перенаправление газа на внутреннее потребление, а также сценарное предположение о более низких ценах на металлы, уголь, зерновые и готовые нефтепродукты. Импорт товаров на прогнозном горизонте продолжит рост за счет роста спроса населения и бизнеса», – сказал он.

Прогнозы по доходам и расходам республиканского бюджета

Оценки бюджетных параметров на 2024–2026 годы сформированы на основе прогноза макроэкономических показателей. По расчетам Минэкономики, доходы республиканского бюджета в 2024 году составят 16,1 трлн тенге, или 11,9% к ВВП, в 2026 году – 18,4 трлн тенге, или 10,7% к ВВП. Прогнозируются, что расходы в 2024 году составят 24 трлн тенге в 2024 году, или 17,8% к ВВП, в 2026 году – 25,2 трлн тенге, или 14,6% к ВВП.

Дефицит бюджета в 2024 году предлагается определить на уровне 2,6% к ВВП со снижением в 2025-2026 годах до 2,4 и 2,3% к ВВП, соответственно. В 2022 году дефицит бюджета составил 2,3% к ВВП.

Куантыров также сказал, что уровень ненефтяного дефицита прогнозируется со снижением с 6,5% к ВВП в 2024 году до 4,6% к ВВП в 2026 году. В Концепции управления госфинансами до 2030 года, принятой в сентябре 2022-го, указано, что ненефтяной дефицит должен снизиться с 9,8% в 2021 году до уровня не выше 5% к ВВП к 2030 году, дефицит бюджета – с 3,1 % в 2021 году до 2% к ВВП в 2030 году. В концепции определены три целевых индикатора, которые лимитируют ненефтяной дефицит до 5% к ВВП, дефицит бюджета – до 2% к ВВП, а также госдолг до уровня не выше 27,5% к ВВП.

«Курсив» ранее писал, что по нормативу, установленному для 2022 года, этот показатель не должен был превысить 6,5% к ВВП, но фактически зафиксировался на отметке 8,4%. Превышение показателя объясняется тем, что авторы концепции взяли нормативы для ненефтяного дефицита из Национального плана развития РК до 2025 года, который был утвержден еще в 2018 году. «Курсив» предположил, что авторы концепции попросту не актуализировали прежние расчеты.

Целевые трансферты из Нацфонда

Кроме того, в следующем году власти планируют увеличить целевой трансферт из Нацфонда с 400 млрд тенге до 1,6 трлн тенге. Деньги хотят потратить на финансирование социально значимых и стратегически важных инфраструктурных проектов национального масштаба. Куантыров также презентовал законопроект «О гарантированном трансферте из Нацфонда на 2024–2026 годы». В нем установлена цена отсечения на нефть на уровне $43,4 за баррель в 2024 году, $40,2–$41,8 за баррель в 2025–2026 годах. Цена отсечения на нефть рассчитывается ежегодно на трехлетний период в рамках бюджетного правила. Нефтегазовые доходы при цене до этого уровня направляются из Нацфонда в бюджет через трансферты.

«С учетом этого, для восстановления сбалансированности государственных финансов размер гарантированного трансферта в республиканский бюджет в 2024–2026 годах определен в объеме 2 трлн тенге ежегодно. По нашим прогнозам, установление верхнего предела на изъятия из Нацфонда в среднесрочном периоде позволят повысить фискальную дисциплину и усилить его сберегательную функцию», – отметил министр национальной экономики.

Общий объем поступлений в Нацфонд в 2024 году прогнозируется в объеме 7,5 трлн тенге, в 2025 году – 8,3 трлн тенге, в 2026 году – 8,3 трлн тенге. Планируется, что чистое накопление средств в Нацфонде в 2024 году составит 3,9 трлн тенге, в 2026 году – 6,3 трлн тенге. По оценкам Минэкономики, валютные активы Нацфонда к 2026 году вырастут в 1,3 раза по сравнению с предполагаемым объемом таких средств в 2024-м – с $68 млрд до $93,3 млрд. Уточняется, что данный показатель учитывает использование трансфертов, а также связанные с управлением фонда расходы.