Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) в ежегодном актуарном отчете рассказал, за счет чего собирается обеспечить адекватную пенсионную систему в Казахстане.
Термин адекватность применительно к пенсионным системам разных стран означает их соответствие нескольким критериям, среди которых финансовая устойчивость, уровень выплат и коэффициент замещения дохода (отношение пенсии к величине трудового дохода ее получателя). Последний показатель, согласно рекомендациям Международной организации труда, не должен быть меньше 40%.
ЕНПФ создал специальную экономическую модель, обозначающую, за счет чего Казахстан может в обозримом будущем добиться адекватности пенсионной системы на постоянной основе. Основное внимание при построении модели уделялось коэффициенту замещения дохода, а вкладчики фонда (они же пенсионеры) были поделены по полу, возрасту и среднему трудовому доходу.
Для исследования были заданы базовые параметры. Прогнозная годовая инфляция равняется 3,5%, среднегодовой рост реальных доходов (с поправкой на инфляцию) — 2%, частота уплаты пенсионных взносов работодателями составляет 8 или 12 раз в год. Реальная ставка инвестиционной доходности пенсионных активов (с поправкой на инфляцию) в целях исследования составила 2%.
В результате ЕНПФ выяснил, что добиться адекватности в части соответствия коэффициента замещения международным стандартам удастся только при условии внедрения нового вида пенсионных взносов — обязательных пенсионных взносов работодателя (ОПВР). Этот механизм является условно накопительным и будет внедрен с 2024 года, хотя изначально должен был появиться годом ранее. Его ставка поначалу составит 1,5% от зарплаты работника, которые работодатель должен будет перечислять в ЕНПФ. К 2028 году ставка вырастет до 5%, после чего будет зафиксирована.
ОПВР дополнит нынешние две ступени государственной пенсионной системы. Первую ступень составляет базовая пенсия, зависящая от прожиточного минимума, вторую — индивидуальная накопительная пенсия, формирующаяся за счет обязательных пенсионных взносов (ОПВ) работодателей по ставке 10% и обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) для работников опасных и вредных производств по ставке 5%.
ОПВР, будучи условно накопительным механизмом, предполагает, что взносы работодателей зачисляются на личный счет вкладчика ЕНПФ только до определенного предела. После того, как отчисления в пользу работника достигнут величины, достаточной для ежемесячных пожизненных выплат в два прожиточных минимума, средства будут перераспределяться в пользу менее обеспеченных вкладчиков. Такому же распределению подлежат выплаты работодателей в пользу умерших или переехавших за границу казахстанцев.
По подсчетам ЕНПФ, после внедрения ОПВР, удастся достичь ситуации, при которой коэффициент замещения дохода будет превышать 40% для большинства категорий граждан — кроме женщин со средней и высокой зарплатой. Для них он будет равняться 37,5 и 34% соответственно. Для женщин с низким доходом он составит 44,5%, для мужчин с низким, средним и высоким доходом — 50,4%, 43,5% и 40% соответственно. При этом без внедрения ОПВР добиться коэффициента замещения дохода на уровне не ниже 40% не удастся ни для одной из категорий.
В мае немецкая страховая компания Allianz включила Казахстан в число стран с устойчивой и адекватной пенсионной системой, поместив его на 34-е место из 75. По общему результату Казахстан опередил Испанию, Сингапур, Россию и ОАЭ.
