Депутат партии Respublica Айдарбек Ходжаназаров заявил о засухе в ряде районов Павлодарской, Акмолинской и других областей, из-за чего фермеры несут убытки. Он предложил ввести режим ЧС и выплатить аграриям деньги за убытки. Мажилисмен направил депутатский запрос об этой проблеме на имя премьер-министра Казахстана Алихана Смаилова.
Из-за чего в регионах засуха. По словам депутата, для аграриев ряда районов Павлодарской, Акмолинской и других областей текущий сев и вегетационный период стал сложным. Уровень осадков там составил всего 3–9% от нормы. В Щербактинском и Актогайском районах Павлодарской области дождя и вовсе не было. С мая по август была жаркая погода без дождей.
«Восьмого сентября после многочисленных обращений фермеров мы снова выехали в Павлодар. В полях лично удостоверились, что ситуация в области складывается критичная. В ряде хозяйств с поля убирают 0,3-1 центнера с гектара. Такой урожай дешевле бросить, чем убрать. В то же время обязательства по кредитам никто не отменял. Дефицит средств ведет к тому, что подготовка к следующей посевной будет под угрозой», – заявил мажилисмен.
Какая у аграриев ситуация с кредитами. Ходжаназаров отметил, что задержки по кредитам платежам, ровно как и реструктуризация займов, портят кредитную историю фермеров. В итоге доступ к кредитам может еще больше сократиться.
«Предложенные фермерам меры поддержки – нерабочие: отсрочка по кредитам на 3–9 месяцев заканчивается в лучшем случаем в мае, как раз в период начала посевной. Более того, предлагаемые меры предполагают, что фермеру надо перейти с 5%-ных займов на 22%-ные. Более того, получить даже эту отсрочку сложно: нужно документально доказать, что поля пострадали от засухи, и пройти десятки бюрократических барьеров», – объяснил депутат.
Мажилисмен добавил, что подобное уже было в 2014 году – тогда отсрочку по кредиту получили «считанные фермеры», которым удалось доказать ущерб.
Какое решение проблемы предложил депутат. Ходжаназаров предложил ввести режим ЧС и заявил, что акимы не обязаны отвечать за последствия засухи, так как они не влияют на климатические условия.
«Что мы предлагаем сделать в этой ситуации? Прекратить скрывать очевидное: акимы областей не влияют на климатические изменения, не отвечают за отсутствие дождей, а значит, засуха не должна засчитываться за провал акима. А вот сокрытие фактов ущерба, отказ в помощи бизнесу и населению – прямая ответственность исполнительной власти. Предлагаем объявить режим ЧС в пострадавших от засухи областях», – сказал мажилисмен.
Также депутат заявил, что нужно выплатить в оперативном порядке субсидии, которые причитаются фермерам. В Павлодарской области, говорит он, долг по субсидиям составляет 7,3 млрд тенге.
«Кроме того, надо дать возможность аграриям по хорошей цене реализовать свою продукцию. Для этого предлагаем отказаться от ограничительных мер, в том числе таких, как пошлина на подсолнечник», – пояснил мажилисмен.
Зачем вводить ЧС. По словам Ходжаназарова, сегодня ЧС — это единственная законная возможность для кредиторов предоставить отсрочку по платежам на срок более года. Депутат сказал, что необходимо отрегулировать алгоритм объявления режима ЧС, однако «акиматы месяцами топчутся на месте, теряют время».
«Просим правительство утвердить, разъяснить и донести до акиматов и населения, как, кем и при каких условиях объявляется режим чрезвычайной ситуации. Правительству необходимо определить механизм фиксации убытков, в том числе с использованием инструментов космомониторинга, так как сегодня фиксация ущербов фермеров зависит от настроения сотрудников районных акиматов. Фининститутам – разработать механизм пролонгации кредитов на 5 лет без начисления дополнительных процентов и штрафов», – заявил депутат.
Почему фермеры не могут использовать поливную воду в случае, если дождей нет. РК зависит от наполнения Токтогульского водохранилища, которое находится в Кыргызстане. В августе КР прекратил подачу поливной воды в Казахстан, так как РК исчерпала лимит в 3,54 млн кубометров воды. Из-за недопоставки воды из Кировского водохранилища на территории Кыргызстана в Байзакском, Таласском и частично Жамбылском районах Казахстана наблюдается дефицит воды.
В каких еще регионах Казахстана есть проблемы с засухой. В августе в шести районах Жамбылской области объявили режим ЧС природного характера. За этими словами кроются тысячи гектаров засохших площадей, на которых местные фермеры должны были выращивать и получить урожай сахарной свеклы, кукурузы, лука и других овощей. Из-за дефицита поливной воды у многих аграриев полностью сгорел урожай.
По данным Союза фермеров Жамбылской области, в регионе насчитывается около 20 тыс. крестьянских хозяйств. От засухи и недостатка поливной воды, по предварительным данным, пострадали 347 из них, сообщили в местном Управлении сельского хозяйства. Хозяйства в основном расположены в Байзакском, Жамбылском, Кордайском, Меркенском, Т. Рыскулова и Таласском районах.
Будет ли государство возмещать фермерам убытки. В начале сентября этого года министерство сельского хозяйства разработало правила возмещения фермерам ущерба от природных катаклизмов. МЧС запросило у Минфина РК деньги на возмещение убытков аграриям из резервов правительства.
Однако в действующем законодательстве не прописана возможность использования резервов правительства на выплаты компаниям или физлицам, в том числе представляющим агропромышленный комплекс. Чтобы исправить ситуацию, минсельхоз подготовил поправки в два постановления правительства от 2005 и 2015 года. Согласно им, порядок возмещения ущерба определяется самим ведомством.
В дополнение министерство разработало и опубликовало проект правил, по которым фермерам будут выделять компенсацию за потерю урожая и техники из-за чрезвычайных ситуаций природного характера.
Если правила утвердят, региональные власти получат возможность создавать специальные комиссии из представителей местных исполнительных органов власти, прокуратуры, Антикора, общественных организаций и палаты предпринимателей «Атамекен». Однако проект поправок еще находится на обсуждении.
