Планы повышения ставки НДС разделили бизнес и власть

Кабмин намерен повысить ставку НДС с 12 до 16%, чтобы сократить трансферты в бюджет из Нацфонда. Бизнес против этого, поскольку считает, что более высокая ставка приведет к росту инфляции и снижению деловой активности.

В первой декаде сентября Министерство национальной экономики РК опубликовало консультативный документ регуляторной политики к проекту Налогового кодекса. Из логики документа следует, что кабмин планирует увеличить ставку НДС, а также снизить порог оборота, по достижении которого бизнес платит этот налог. Но в нем не указаны новые значения ставки НДС и порога по ней. Дискуссия, начавшаяся между властью и бизнесом после появления документа, сосредоточилась вокруг значения будущей ставки НДС. Выяснилось, что министерство планирует повысить ставку с нынешних 12 до 16% к началу 2025 года. На этом фоне ничего не было сказано о планируемых значениях нового порога для постановки на учет по НДС.

Аргументы властей, доказывающие рациональность повышения ставки НДС, строятся на двух предпосылках. Первая – «ставка НДС в Казахстане является одной из самых низких в мире, тогда как в России, Беларуси, Армении – 20%, в странах ОЭСР доходит до 27%». Вторая – «собираемость налога находится на низком уровне».

Власти планируют повысить ставку, чтобы увеличить доходную часть бюджета. По оценке вице-министра нацэкономики РК Азамата Амрина, если довести ставку НДС до 16%, это принесет казне дополнительные 2,0–2,4 трлн тенге. По мнению Амрина, этот объем заместит целевые трансферты из Нацфонда, которые в последние годы установились на уровне 2 трлн тенге.

На возражение бизнеса, что с ростом ставки НДС вырастет и налоговая нагрузка, Амрин напомнил, что речь идет о косвенном налоге, который не включается в коэффициент налоговой нагрузки. «Мы не трогаем бизнес вообще, это только конечный потребитель», – заявил он. Более того, он считает, что реформа поможет отечественному бизнесу, для чего привел в качестве примера российский импорт.

Российский производитель получает возврат НДС на величину экспорта. Поскольку там ставка НДС достигает 20%, то разница доходит до 8 пп., и эти деньги, по мнению Амрина, могут пойти, например, на маркетинговые мероприятия – покупку лучших полок в ретейле. «Реклама, смотрите, демпинг в конце концов, то есть снижение цены. Соответственно, наш товар становится конкурентным», – заявил Амрин. Следуя его логике, при повышении ставки НДС в Казахстане до 16% разница между значениями ставки сокращается с 8 до 4 пп., соответственно, уменьшаются ресурсы у российского импортера, позволяющие ему воздействовать на рынок РК.

Казахстанский бизнес, однако, видит больше минусов от повышения ставки НДС. Председатель президиума НПП «Атамекен» Раимбек Баталов, сославшись на расчеты организации, заявил, что «повышение ставки НДС приведет не только к инфляции, но и к снижению темпов роста ВВП в реальном выражении на 1% в год».

Ерканат Маканов, зампред Союза машиностроителей Казахстана, объяснил негативные эффекты на примере своей отрасли. НДС – косвенный налог, который бизнес не платит напрямую, но поскольку машиностроители зависят от импортных комплектующих, то увеличение ставки приведет к изъятию оборотных средств из бизнеса. «К сожалению, машиностроение на сегодняшний день «теряет» около 50–60% на материалы, комплектующие. Мы их импортируем. И мы платим сразу НДС», – заявил он.

Аргумент против высказали и энергетики. По мнению директора департамента анализа рынка и законодательных инициатив KEGOC Дархана Ахметова, следом за повышением ставки НДС вырастут расходы компании и тарифы для конечных потребителей. «Себестоимость электро­энергии, как вы знаете, заложена в стоимость многих товаров и услуг», – сказал Дархан Ахметов.

НДС в РК был введен в 1992 году с первоначальной ставкой 28%. С тех пор ставка только снижалась, последний раз в январе 2009-го – до 12%. В 2015 году первый президент РК Нурсултан Назарбаев предложил заменить НДС налогом с продаж, но его инициатива не была реализована.