Инвестфонд Казахстана вернули в собственность государства спустя два года после продажи

Частная компания из Туркестана D-Personnel по договору дарения вернула в собственность государства управляющий проблемными активами Банка развития Казахстана (БРК) Инвестиционный фонд Казахстана (ИФК), который до 2021 года принадлежал нацхолдингу «Байтерек». Соответствующее постановление правительства опубликовано на сайте правовой информации «Параграф».

«Принять предложение D-Personnel о передаче в республиканскую собственность пакета акций «Инвестиционный фонд Казахстана» в размере 100% по договору дарения; обеспечить передачу государственного пакета акций ИФК в оплату акций «Байтерека», – говорится в документе.

Приказ правительства вступил в силу 11 октября. Исполнение приказа поручили комитету госимущества Минфина РК и «Байтереку». В то же время из перечня государственных пакетов акций и государственных долей участия в организациях республиканской собственности, право владения и пользования которыми передается отраслевым министерствам и иным государственным органам, ИФК исключили.

До 2021 года фонд принадлежал «Байтереку». Сравнительный анализ «Байтерека» показал, что с 2019 по 2021 год активы ИФК сократились почти в два раза (с 61,9 млрд до 36,7 млрд тенге), обязательства увеличились на 2,3 млрд тенге, а накопленный убыток вырос на 26 млрд тенге. Как акционер нацхолдинг получил всего 552 млн тенге дивидендов за все время владения ИФК.

ИФК решили передать в конкурентную среду в рамках комплексного плана приватизации на 2021–2025 годы. Условия реализации 100% акций ИФК были рассмотрены госкомиссией по вопросам модернизации экономики Казахстана и утверждены советом директоров «Байтерека». Рыночная стоимость по оценке независимого оценщика «Консалтинговая компания «Баланс» составила 10,54 млрд тенге.

ИФК был приватизирован D-Personnel 13 октября 2021 года за 10,6 млрд тенге. Компания приобрела фонд на электронных торгах на портале госимущества методом на повышение цены. Из трех фирм D-Personnel предложила наибольшую сумму. Аффилированность D-Personnel с «Байтереком» и его должностными лицами не была установлена.

За покупателем, помимо оплаты акций, сохранили обязательства по гарантии ИФК, предоставленной в пользу БРК, по проекту строительства стекольного завода в Кызылординской области Orda Glass на 17 млрд тенге. D-Personnel также предоставил безотзывную гарантию по обеспечению обязательств ИФК перед БРК по договорам уступки прав (требований) на 18,7 млрд тенге.

D-Personnel была зарегистрирована 3 октября 2014 года в Туркестане. Основной деятельностью компании указана «деятельность прочих головных компаний». Его руководителем и учредителем является Ильмурат Ахметов. О нем мало что известно, кроме того, что, как единственный акционер ИФК, являлся аффилированным лицом госкомпании DOSJAN TEMIR JOLY, созданной в марте 2005 года для реализации проекта по строительству и эксплуатации железнодорожной линии Станция Шар – Усть-Каменогорск.

До сентября 2019 года директором фирмы была Дания Габдрахимова. Сейчас фирма зарегистрирована в Алматы по адресу: улица Зенкова, дом 80/4. По тому же адресу находятся предприятия группы, которая занимается автосборкой и автодилерством, Orbis Kazakhstan и принадлежит Фарруху и Сухрабу Махмудовым. Фаррух Махмудов занимает 22-ю строчку рейтинга Forbes «50 богатейших бизнесменов Казахстана — 2023» с состоянием в $385 млн.

По данным из открытых источников, D-Personnel платит налоги с 2015 года, причем пик по объемам пришелся на 2022 год – 44,6 млн тенге. Из них 42 млн тенге уплатили в управление госдоходов Туркестана как НДС на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Казахстана. В 2017 году компания заплатила 11,8 млн тенге, в 2018 году — 10,7 млн тенге, в 2019-м – 10 млн тенге, в 2020-м – почти 5 млн тенге. В 2021 году фирма в качестве налоговых отчислений отправила всего 470,7 тыс. тенге, в 2022-м – 44,6 млн тенге, в 2023-м – 188,6 тыс. тенге. Общая сумма отчислений с 2015 года составляет 96,4 млн тенге.

По информации Kompra.kz, компании присвоена средняя степень риска неисполнения налоговых обязательств. После передачи ИФК в конкурентную среду, финотчетность фонда не публиковалась, информация на портале не обновлялась.

Холдинг «Байтерек» был создан в 2013 году по указу президента Казахстана. Его миссией является содействие устойчивому экономическому развитию Казахстана в целях реализации государственной политики и достижения целей, поставленных «Стратегией – 2050».

ИФК был создан постановлением правительства в 2003 году, как управляющая компания в области реструктуризации и управления стрессовыми активами. Целью деятельности фонда является возврат ранее вложенных инвестиций, содействие оздоровлению предприятий, способствующему запуску простаивающих производств.

БРК специализируется на финансировании и развитии масштабных инфраструктурных и промышленных объектов на территории Казахстана. Занимается финансированием частных инвестпроектов в несырьевых отраслях, а также государственных инфраструктурных проектов путем предоставления средне- и долгосрочных низкопроцентных кредитов. Основными задачами банка являются повышение эффективности государственной инвестиционной деятельности, развитие производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности, а также привлечение внутренних и внешних инвестиций в экономику страны.

Год назад БРК для увеличения прозрачности своей деятельности и оптимизации корпоративного управления внес в свою стратегию развития поправки, предусматривающие запрет на финансирование банком проектов государственно-частного партнерства, исключение финансирования проектов и операций квазигосударственного сектора, снижение участия банка в финансировании сектора связи и телекоммуникаций, а также поэтапное снижение операций межбанковского кредитования через коммерческие банки. 

Президент Касым-Жомарт Токаев в январе прошлого года говорил, что БРК «превратился в личный банк для избранного круга лиц, представляя финансово-промышленные и строительные группы». Он утверждал, что власти страны знают всех пофамильно.

С тех пор сменилось три руководителя. После январских событий в 2022 году председателем правления БРК стал Руслан Искаков. Он сменил Абая Саркулова был назначен Руслан Искаков. В ноябре прошлого года на смену Искакову пришел Нурлан Байбазаров. В начале октября 2023-го Байбазарова назначили главой «Байтерека». Исполняющим обязанности БРК стал Марат Елибаев.

В июле 2023 года Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) сообщило, что обнаружило в деятельности БРК «проявления фаворитизма при согласовании заявок на финансирование инвестпроектов». Пояснялось, что они выражались в приоритетном, ускоренном рассмотрении заявок на получение мер поддержки. К примеру, вместо утвержденных 70 календарных дней отдельные проекты согласовывались в течение 3-4 суток с момента поступления, тогда как по другим проектам сроки рассмотрения нарушались и превышали более 300 дней.