Казахстан будет регулировать оптовые цены на уголь для энергостанций

В действующее законодательство вносится поправка, в соответствии с которой Агентство по развитию и защите конкуренции (АЗРК) будет регулировать оптовые цены на энергетический уголь, поставляемый электростанциям.

Согласно разработанному АЗРК проекту закона, к общественно-значимым рынкам предлагается отнести реализацию энергетического угля энергопроизводящим организациям.

Агентство провело ранее анализ состояния конкуренции на товарном рынке оптовой реализации угля за 2018–2021 годы и первое полугодие 2022 года.

«По итогам анализа определены объемы товарного рынка реализации угля для нужд энергопроизводящих организаций, в котором неизменную долю доминирования показывает компания А (далее – Товарищество) с практически монопольной долей в среднем 85%. В связи с чем Товарищество в одностороннем порядке определяет отпускную цену угля и влияет на рынок», – говорится в обосновании к поправке.

Согласно проведенному ранее агентством анализу, этой компанией является «Богатырь-Комир», доля которого в оптовых поставках угля энергопроизводящим организациям колебалась в последние годы с 83,1 до 86,5%. При этом, отмечают в АЗРК, компания регулярно повышает отпускные цены на свою продукцию: в 2022 году – с 1 августа до 2282 тенге за тонну; с 1 сентября – до 2396 тенге за тонну; с 1 октября – до 2516 тенге за тонну; с 1 ноября – до 2642 тенге за тонну; с 1 декабря – до 2774 тенге за тонну; в 2023 году – с 1 января до 2968 тенге за тонну; с 1 июля – до 3092 тенге за тонну; с 1 апреля 2024 года – до 3235 тенге за тонну.

«Принимая во внимание наличие признака нарушения законодательства в области защиты конкуренции, в настоящий момент рассматривается вопрос о принятии мер антимонопольного реагирования в отношении Товарищества», – сообщили в агентстве.

Однако, уточняют там, указанные меры антимонопольного реагирования имеют низкую эффективность с точки зрения влияния на поведение «Богатырь-Комир» на системном уровне. С учетом неизменной доли субъекта и постоянного повышения цен, в настоящее время АЗРК планирует провести анализ первичного оптового рынка реализации угля для нужд энергопроизводящих организаций на предмет отнесения его к общественно значимым рынкам с соответствующим ценовым регулированием предварительного характера. 

Введение ограничений на экспорт угля и регулирование цен на топливо внутри страны отрицательно отразится на деятельности угледобывающих компаний, сообщил в ходе четвертого угольного форума заместитель генерального директора компании «Богатырь Комир» Мирхат Мусанап. Он предложил не ограничивать экспорт энергетического угля и не включать его в перечень «существенно важных товаров» Министерства торговли и интеграции.

По его словам, рост цен на уголь внутри Казахстана не покрывает официальную инфляцию. В частности, за последние несколько лет инфляция в РК выросла с 5,3% в 2018 году до 20,3% в 2022 году, в то время как подорожание угля отстает от повышения цен на другие товары и услуги.

По итогам 2022 года «Богатырь Комир» получил 30,3 млрд тенге прибыли против 23,4 млрд тенге в 2021 году. Проектная мощность разреза «Богатырь» составляет 32 млн тонн, разреза «Северный» (оба расположены в Экибастузском угольном бассейне) – 10 млн тонн. Контракт на добычу угля был заключен с Министерством энергетики и минеральных ресурсов (сейчас министерство энергетики) в 2002 году и действует 45 лет. Единственным участником «Богатырь Комир» является нидерландская Forum Muider B.V., принадлежащая на паритетных условиях российскому РУСАЛу и «Самрук-Энерго» («дочка» «Самрук-Казыны»).