Бенефициаров победителей конкурсов госзакупок раскроют в Казахстане

Бенефициаров компаний-победителей конкурсов по государственным закупкам товаров, работ и услуг начнут раскрывать в Казахстане.

Соответствующие предложения содержатся в проекте приказа министра финансов, которым вносятся изменения и дополнения в существующие приказы ведомства, опубликованные для публичного обсуждения. Информация о бенефициарном владении будет указываться в заявке на участие в конкурсе и подлежать раскрытию в протоколе об итогах конкурса в случае признания данной заявки компании победной.

В пояснении к документу указывается, что в рамках взаимодействия и сотрудничества Казахстана со Всемирным банком последним предлагалось предусмотреть обязательство о раскрытии информации о бенефициарных собственниках потенциального поставщика в случае признания его победителем. По мнению Минфина, это позволит достичь открытости и прозрачности осуществления государственных закупок.

В документации поясняется, что бенефициарным владельцем признается любое физическое лицо, прямо или косвенно владеющее 25% акций или долей участия в уставном капитале компании, а также имеющее прямое или косвенное право назначать большинство членов совета директоров или аналогичного руководящего органа потенциального поставщика.  

Кроме того, ведомство намерено увеличить конкуренцию за лоты госзакупок. При осуществлении госзакупок способом конкурса с использованием рейтингово-балльной системы веб-портал будет автоматически вычитать 0,1% из общей суммы условной скидки критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика за каждый протокол об итогах, где такой потенциальный поставщик определен победителем. Таким образом, чем больше лотов получила ранее компания, претендующая на новый лот, тем меньше будет ее условная скидка, позволяющая победить других претендентов.

С 1 сентября 2023 года строительно-монтажные работы и работы по проектированию осуществляются исключительно способом конкурса с использованием рейтингово-балльной системы. С 1 февраля 2024 года закупки услуг технадзора также будут осуществляться данным способом. Согласно действующим нормативно-правовым актам, итоги конкурса с использованием рейтингово-балльной системы не подлежат обжалованию.

«В этой связи, в целях предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей, а также добросовестной конкуренции, при осуществлении государственных закупок способом конкурса с использованием рейтингово-балльной системы предлагается учитывать отрицательные значения с протоколов об итогах», – отмечается также в пояснениях.

Также изменения коснутся ограничений общего количества участников рамочного соглашения по конкурсам о госзакупках, которое сейчас не превышает пяти. Теперь предлагается увеличить это число до 10. Соответствующее предложение поступило от Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности для расширения конкурентной среды.

В случаях, когда количество потенциальных поставщиков, признанных соответствующими квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, превышает 10, участником рамочного соглашения будет признан потенциальный поставщик, имеющий больший показатель финансовой устойчивости потенциального поставщика, определяемый веб-порталом автоматически согласно данным информационных систем органов государственных доходов. Сейчас этот показатель равен пяти.

Кроме того, при самом расчете показателя финансовой устойчивости его предельное значение по пункту «показатель уплаченных налогов» снижается до 50% с 65% в настоящее время, что приведет к снижению общего предельного значения показателя до 95% со 110% сейчас. Показатель уплаченных налогов в трехлетнем периоде считается как сумма уплаченных за этот срок налогов, деленная на сумму дохода и умноженная на 100. Публичное обсуждение документа продлится до 5 февраля.