Общий объем закупок фонда «Самрук-Казына» за 2023 год составил 3,69 трлн тенге. Из этой суммы 2,1 трлн тенге, или более 60%, пришлось на закупки из одного источника. При этом 722 млрд тенге потратили на внутрихолдинговую кооперацию (закупка товаров, работ и услуг у дочерних организаций). Это обстоятельство вызвало противоречия среди членов общественного совета Фонда.
Согласно данным «Самрук-Казыны», большую часть (1,7 трлн тенге) от общего объема закупок составили товары, 1,2 трлн тенге – услуги, еще 750 млрд тенге – работы. Из них на долю казахстанского производства пришлось 79% от общего объема.
Более трети (34%) от суммы закупок (2,1 трлн тенге) из одного источника составило приобретение товаров, работ и услуг у дочерних компаний. Еще 19% пришлось на покупку природного газа, воды, услуг водоснабжения и тепловой энергии через присоединенную сеть, услуг канализации, 14% – на локализацию или ликвидацию последствий ЧС, 14% – на иные основания, 10% – на услуги госмонополии, интеллектуальной собственности и 9% – на поручения президента или единственного акционера. В рамках внутрихолдинговой кооперации дочерние предприятия оказывают «Самрук-Казыне» услуги по предоставлению персонала, услуги аутсорсинга бизнес-процесса, услуги по обучению персонала/сотрудников и другие.
Член общественного совета Фонда Айдар Казыбаев отметил, что около 10% всех товаров и услуг, закупаемых внутри «Самрук-Казыны», можно было бы приобретать у сторонних поставщиков. Он поинтересовался у представителей «Самрук-Казыны», зачем они приобретают, к примеру, IT-услуги, услуги геологического сопровождения, бизнес-консалтинга, а также обучения и найма персонала, если компании с такими видами деятельности присутствуют на казахстанском рынке. Казыбаев предложил пересмотреть перечень видов деятельности, подлежащих внутрихолдинговой кооперации, а также обсудить его с антимонопольным органом (Агентством по защите и развитию конкуренции) и Национальной палатой предпринимателей «Атамекен».
В ответ на это управляющий директор по правовому сопровождению, обеспечению и рискам «Самрук-Қазыны» Николай Казутин заявил, что «Фонд также несет социальную функцию», поэтому к каждому пункту (категории) нужно подходить отдельно.
«Работа продолжается, и мы готовы дальше говорить с нашими партнерами-компаниями по сужению данных категорий», – сказал Казутин.
В свою очередь председатель общественного совета Болат Жамишев заявил, что «точку в этом вопросе ставить нельзя». Он признал, что многие виды деятельности в рамках внутрихолдинговой кооперации можно передать рынку и добавил, что «вопросом нужно заниматься постоянно».
Весной 2022 года изменились правила закупок «Самрук-Казыны» и были разработаны новые правила проведения конкурсных процедур. В частности, сокращены основания закупок из одного источника, внедрены новые меры поддержки казахстанских товаропроизводителей и субъектов малого и среднего бизнеса. Несмотря на это, по итогам 2022 года объем закупок из одного источника вырос на 34,3%, или 163 млрд тенге. Об этом в ходе презентации отчетов правительства и высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2022 год сообщала председатель Высшей аудиторской палаты Наталья Годунова.
