Агентство по защите и развитию конкуренции хотят наделить новыми полномочиями. Аналитики Halyk Finance объяснили, как они отразятся на бизнесе, госкомпаниях и мерах господдержки.
Четырнадцатого февраля был опубликован проект указа президента. Согласно ему, АЗРК в будущем сможет проверять операторов госпрограмм. По мнению экспертов, речь идет в основном о финансовых институтах развития.
Теперь им придется согласовывать с агентством новые меры поддержки бизнеса. Это может привести к тому, что АЗРК не будет утверждать большинство госпрограмм, потому что они основаны на нерыночных подходах, искажающих цены, считают аналитики.
«Сюда, например, можно отнести льготное кредитование через субсидирование ставки по кредитам для бизнеса, которое, по нашим оценкам, составляет около 40% всего корпоративного кредитования и является одной из причин его драматического снижения в течение последних 10 лет. При этом не все могут получить «дешевые» деньги, бенефициарами становятся определенные игроки, которые получают несправедливое конкурентное преимущество», – пояснили в Halyk Finance.
Эксперты добавили, что новые полномочия АЗРК могут стать дополнительным фильтром, который будет тормозить введение мер поддержки, носящих нерыночный характер.
Во-вторых, АЗРК с принятием поправок в законодательство сможет определять виды деятельности, которыми могут заниматься госпредприятия. Сегодня эти полномочия находятся у правительства.
«Очевидно, что их передача в АЗРК может существенно сократить виды деятельности, осуществляемые государственным и квазигосударственным секторами, которые могут и должны быть переданы в конкурентную среду. Мы не раз упоминали, что в Казахстане отсутствует полноценная политика, которая бы давала обоснование участия государства в экономике и владения теми или иными активами», – заметили аналитики.
В-третьих, АЗРК сможет анализировать уже действующие законы и другие НПА на ограничение конкуренции. По мнению экспертов, такое изменение обоснованно – новые законы оценить сложно, в то время как действующие уже «оставили след».
«Действительно, нормативных актов, уже ограничивающих конкуренцию, существует немало. Например, в ходе второго этапа ревизии нормативных барьеров в 2020 году было выявлено более 50 законодательных актов, наделяющих отдельных субъектов предпринимательства исключительными правами – до сих пор существует институт единых операторов и других субъектов, наделенных государством специальными правами», – добавили в Halyk Finance.
Например, в начале февраля АЗРК исключило компании «Казимпекс» и «Казпочта» из реестра национальных операторов и лишило их специальных прав. Еще пять компаний будут исключены из реестра операторов во втором квартале 2024 года.
Также новшества позволят АЗРК вести государственный реестр конгломератов и анализировать их деятельность.
