В конце января мажилисмен от партии «Ак жол» Аскар Садыков заявил, что зарегистрированные в Ирландии самолеты Air Astana не подконтрольны Казахстану, из-за чего бюджет недополучает налоги, включая импортные пошлины. Он попросил правительство разобраться в ситуации и принудить Аir Astana вместе с FlyArystan локализовать воздушные суда.
Партия считает, что такая ситуация угрожает национальным экономическим интересам, а аргументы руководства компании неубедительны, поскольку с момента образования перевозчика прошла почти четверть века. К тому же Комитет гражданской авиации (КГА) подтвердил соответствие Казахстана требованиям Международной организации гражданской авиации и сообщил об открытии прямых рейсов в США.
Вопрос, касающийся регистрации самолетов обсуждается уже более десяти лет. В 2013 году Air Astana сообщила, что за все годы (на официальном сайте Комитета государственных доходов (КГД) указано, что компания была основана в середине сентября 2001 года) выплатила в республиканский бюджет налог на транспорт общей суммой 217 млн тенге. Тогда пресс-служба авиакомпании сообщала, что регистрация самолетов за пределами Казахстана не имеет никакой финансовой или налоговой подоплеки. Уже тогда национальный перевозчик подчеркивал, что уплата пошлины при таможенном оформлении не зависит от места регистрации самолетов. Воздушные суда компании Air Astana были зарегистрированы на территории острова Аруба (юрисдикция, подконтрольная Нидерландам) до 2022 года, а после были перерегистрированы в Ирландии.
«Как известно, казахстанские авиакомпании находятся в так называемом черном списке ЕС, которым запрещены полеты в Европу в связи с недостатками в сфере технического надзора за летной годностью самолетов. Исключение среди коммерческих авиакомпаний Казахстана составляет только Air Astana, в значительной степени благодаря регистрации самолетов в юрисдикции, осуществляющей технический надзор на уровне европейских стандартов», — говорил 11 лет назад менеджер по связям с общественность авиакомпании Тлек Абдрахимов.
Также Air Astana говорила, что пошлины при таможенном оформлении не зависят от места регистрации самолетов. В противном случае все российские авиакомпании, которые, также, в основном, регистрировали суда на Бермудах или в Ирландии, не добивались бы продления льготного таможенного режима на самолеты.
В своем ответе Air Astana отмечает, что ни в одной из стран мира (помимо таможенного союза ТС) нет заградительных таможенных пошлин на самолеты. В США, странах ЕС, Канаде, Бразилии (а это основные страны-производители ВС) таможенная пошлина равна 0%. То же самое действовало и тогда.
«Курсив» разбирался в том, как, сколько и какой стране в действительности платит налоги национальный перевозчик Air Astana. Для этого редакция отправила запросы в саму авиакомпанию, министерство торговли и интеграции (МТИ), комитет государственных доходов (КГД) при министерстве финансов.
Air Astana
Гражданские пассажирские самолеты, ввозимые в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), освобождены от таможенной пошлины до конца 2031 года. Air Astana платит налоги согласно положениям Налогового кодекса РК, не применяя индивидуальных льгот и без учета места регистрации воздушных судов. Это касается и пошлин и НДС.
По словам заместитель председателя Комитета гос доходов Жаныбек Нуржанов ответил на запрос, что в 2023 год Air Astana заплатила налоги на сумму 39,9 млрд тенге, в том числе таможенных платежей и налогов 3,9 млрд тенге.
В то же время SCAT заплатила 12,7 млрд тенге, в том числе таможенных платежей и налогов 2,2 млрд тенге, а QAZAQ AIR — 1,4 млрд тенге, в том числе таможенных платежей и налогов 199 млн тенге.
На официальном сайте КГД указаны следующие сведения о ежегодных уплатах налогов Air Astana (с 2019 по 2024 годы).
КГД. Как платят налоги казахстанские перевозчики
На ввозимые в ЕАЭС товары распространяются следующие налоги и платежи:
- Сбор за таможенное декларирование товаров в размере 6 МРП, что в 2024 году составляет 22 152 тенге;
- Налог на добавленную стоимость (НДС) взимается по ставке 12%;
- Пошлина по правилам ЕАЭС.
Отдельно для самолетов предусмотрен порядок временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.
МТИ
Вице-министр торговли и интеграции Жанель Кушукова рассказала, что единый таможенный тариф предусматривает пошлину в размере от 5% до 12,5% в зависимости от типа самолетов. Однако до декабря 2031 года действует специальная льгота для самолетов весом от 20 тыс. кг до 90 тыс. кг, и с количеством пассажирских мест от 50 до 300 человек. Еще одна льгота введена для самолетов до 90 человек и действует до 31 декабря 2025 года. Обе льготы предусматривают нулевую ставку пошлины и для их получения самолеты нужно поместить под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Также Кушукова подчеркнула, что режим временного ввоза, освобождающий от уплаты пошлин (отличается от выпуска для внутреннего потребления), действует не больше двух лет, после чего самолет необходимо поместить под таможенную процедуру реэкспорта.
Самолеты, взятые в лизинг, могут облагаться пошлинами в размере 3% от нормальной ставки (5-12,5%). При этом министерство использует формулировку «от суммы ввозных таможенных пошлин, которая подлежала бы уплате, если бы товары помещенные под таможенную процедуру временного ввоза, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления».
Таким образом, МТИ и КГД противоречат друг другу, называя разные условия освобождения от уплаты пошлин. КГД утверждает, что временного ввоза в страны ЕАЭС достаточно для полного условного освобождения. МТИ, в свою очередь, говорит, что в таком случае необходимо заплатить 3% от суммы к уплате при помещении самолетов под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Так же министерство отмечает, что такая процедура подразумевает освобождение от пошлин при ввозе некоторых типов самолетов — до конца 2025-го или 2031 годов.
Какие из этих норм применимы к Air Astana и другим казахстанским перевозчикам, из полученных ответов неясно.
