В Казахстане планируют исключить из Предпринимательского кодекса частные охранные организации (ЧОО) и специализированные учебные центры (СУЦ), чтобы применять к ним другой порядок проверок госорганами. Это решение, как отмечают в МВД РК, связано с ростом опасений, что сотрудников этих компаний могут завербовать экстремистские и преступные группировки.
Проект законодательных поправок доступен для публичного обсуждения на портале «Открытые НПА» до 12 марта. Они предлагают дополнить закон «Об охранной деятельности» новой статьей и порядком проверок, которые ужесточат госконтроль этих организаций.
В документе отмечается, что ЧОО и СУЦ — единственные представители бизнеса, которым разрешено использовать и хранить служебное оружие и специальные средства. Однако, в действующем законодательстве есть барьеры в виде проведения профилактического контроля без посещения объекта, а внеплановую проверку можно осуществить только после наступления общественно опасных последствий.
«В условиях действующего законодательства, деятельность ЧОО и СУЦ невозможно проверить в сжатые сроки при поступлении оперативной информации, в связи с чем территориальные подразделения МВД не могут работать на упреждение и ставить заслон на их возможное слияние с организованной преступной группой. Кроме того, серьезную озабоченность у МВД вызывает возможность вербовки охранников ЧОО и работников СУЦ, использующих в своей повседневной деятельности служебное оружие, лицами, представляющими оперативный интерес, в том числе исповедующими нетрадиционные (радикальные каноны) религии», — отмечают разработчики проекта.
Так, по данным МВД, на начало 2024 года в Казахстане зарегистрировано 3 969 частных охранных организаций, насчитывающих 97 806 охранников, из которых 1 547 организаций вооружены 22 479 единицами служебного оружия. Также функционируют 81 специализированный учебный центр с 458 единицами оружия на вооружении.
При этом, в 2023 году проведено 24 внеплановых проверок, что составляет 0,6% от общего числа ЧОО (3 969) на тот период (20 субъектов привлечены к административной ответственности). В 2022 году – 16 или 0,4% из 3 607 (девять привлечены к ответственности), в 2021 году — 13 или 0,4% из 3 225 (10).
Также в МВД отмечают, что количество совершенных, работниками ЧОО правонарушений из года в год увеличивается: в 2021 зарегистрировано 430 уголовных и административных правонарушений, совершенных работниками ЧОО, в 2022 году — 455, 2023 году — 482.
«Необходимо отметить, что в 2022 году в период январских событий в отношении работников ЧОО было возбуждено шесть уголовных дел. Из которых по статье 188 УК (Кража) зарегистрировано – два факта, по статье 200 УК (Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения) – один, по статье 272 УК (Массовые беспорядки) — два, по статье 291 УК (Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств) – один факт», — говорится в проекте закона.
Вместе с тем, в 2023 году зарегистрировано 14 фактов утери работниками ЧОО служебного оружия, в 2022 году — девять, в 2021 году — пять.
Нововведения также прописывают обязанность ЧОО и СУЦ информировать государственные органы о приостановке или возобновлении своей деятельности.
Напомним, что с июля 2021 года вступили в силу поправки в закон «О разрешениях и уведомлениях», по которым к охране объектов, уязвимых в террористическом отношении, допускаются только квалифицированные охранные организации.
В региональные перечни объектов, уязвимых в террористическом отношении, включены общеобразовательные и досуговые организации: 4 192 школ, 1 406 детских садов, 574 колледжа, 154 вуза, 45 досуговых учреждений и 135 иных организаций.
