Депутат мажилиса Елнур Бейсенбаев заявил, что букмекерские конторы, казино и организованные преступные группы (ОПГ) могут начать информационную войну против законодательных поправок, направленных на борьбу с лудоманией в Казахстане, но в Национальной палате предпринимателей «Атамекен» (НПП) с ним не согласны.
Ранее Бейсенбаев уже заявлял, что правительство умышленно затянуло на полтора года принятие этого документа.
«Законопроект инициирован депутатами. Он был готов в октябре 2022 года. Но есть такое понятие, как анализ регуляторного воздействия (АРВ) — в рамках него, чтобы нормы не препятствовали предпринимательству, мы отправили законопроект на АРВ для получения заключения правительства. Его мы получили спустя 1,5 года, проведя большой муторный труд. Здесь, действительно, большие лоббистские группы препятствовали именно подготовке заключения АРВ — это 100%», — поделился мнением Бейсенбаев, который является руководителем рабочей группы по законопроекту в мажилисе.
Он отметил, что сейчас в законопроекте прописано более 50 различных норм и, если все они войдут в финальную версию документа, то количество игроков в азартные игры сократится минимум на 30%. В связи с этим, по его мнению, сопротивление у лобби-групп могут вызвать такие предложения, как запрет на рекламу игорного бизнеса, повышение возрастного ценза до 25 лет и введение биометрической идентификации (FaceID) для клиентов букмекерских контор.
«Они же теряют большие деньги, поэтому обязательно будут препятствовать всему этому. Я говорю о букмекерских конторах и казино, которые миллиарды зарабатывают на этом. За этими лобби-группами стоят еще, можно сказать, ОПГ, занимающиеся онлайн-казино, которые запрещены в Казахстане, но они постоянно находят какие-то лазейки, чтобы проводить оплату, чтобы люди играли, а они зарабатывали. Все это одна большая лобби-группа, которая хочет, чтобы все было разрешено», — добавил депутат.
При этом он считает, что противники законопроекта не могут прямо повлиять на его содержание, так как «почти все депутаты» поддерживают прописанные в нем нормы, поэтому они попытаются представить эти поправки как нарушающие права предпринимателей.
«Лобби-группы будут пытаться вбрасывать в интернете и СМИ различную искаженную и фейковую информацию, чтобы очернить разработчиков и сам законопроект. Будут подкупать блогеров и псевдожурналистов, чтобы развязать информационную войну и сказать, что эти поправки «якобы» ущемляют права предпринимателей и так далее», — подчеркнул Бейсенбаев.
Позиция НПП «Атамекен»: законопроект поощряет развитие нелегального рынка азартных игр
Подозрения депутата прокомментировали в Национальной палате предпринимателей «Атамекен» (НПП). На запрос «Курсива» там сообщили, что поддерживают пересмотр подходов к регулированию легального игорного бизнеса, но призывают к соблюдению баланса интересов общества, государства и предпринимателей.
Так, по мнению представителей ассоциаций букмекерского и лотерейного бизнеса, предложенный депутатами законопроект ужесточает условия для легальных организаций, но упускает из виду главную проблему — расширение нелегального рынка азартных игр, который эксперты оценивают в 77% от общего объема игорного оборота в Казахстане, или около 3,9 млрд тенге.
«Текущие законодательные предложения не предлагают эффективного решения этой проблемы. Скорее, они вводят дополнительные ограничения для легальных субъектов бизнеса, оставляя без внимания ключевые аспекты нелегальной деятельности, и даже поощряя ее развитие, которые имеют прямое воздействие на распространение лудомании среди населения», — говорится в ответе НПП.
Также в Палате отметили, что ассоциации прогнозируют уменьшение налоговых поступлений. По их данным, совокупный эффект ряда строгих предложений потенциально могут принести госбюджету финансовые потери, оцениваемые в 110 млрд тенге, и уменьшить поддержку спорта. А ограничение рекламы приведет к дополнительным убыткам в размере 8-9 млрд тенге.
«Например, только одной букмекерской конторой оказана спонсорская помощь спортивным организациям в 2022 году — 3,8 млрд, а в 2023 году — 5,4 млрд тенге. Это оказало положительное влияние на другие сектора, включая рекламу и спортивные институции, демонстрируя мультипликативный эффект игорного бизнеса на общую экономику», — подчеркнули в палате.
Кроме того, в НПП напомнили, что в рамках плана борьбы с нелегальным игорным бизнесом и зависимостью от азартных игр направляли предложения от букмекерских и лотерейных организаций, а именно:
- усиление мер для противодействия нелегальному онлайн-игорному бизнесу, включая разработку и применение передовых технологий для выявления и блокировки международных платежей, связанных с этим сектором;
- пересмотр подходов к регулированию легальных игорных бизнесов, включая создание прозрачных и эффективных регуляторных инструментов, которые будут способствовать их функционированию в законном поле, предотвращая при этом возникновение нелегальных операторов;
- усиление работы в сфере здравоохранения, включая глубокий анализ причин лудомании и разработку всесторонних программ профилактики и лечения;
- разработка и реализация образовательных и информационных программ, направленных на повышение осведомленности о рисках азартных игр и финансовой грамотности среди населения.
Контекст. В конце марта в мажилисе прошла презентация законопроекта по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности. В рамках него депутаты предложили запретить самим себе и всем госслужащим играть в азартные игры, а также ввести биометрическую проверку на сайтах и в приложениях букмекерских контор.
Кроме того, мажилисмены хотят запретить лицам младше 25 лет играть в азартные игры и всем тем, кто имеет долги перед банками, микрофинансовыми организациями и по алиментам.
