В компании HalykFinance считают, что Казахстан должен либерализовать рынок нефти и нефтепродуктов, в то время как ожидаемое повышение розничных цен на бензин Аи-92/93 для иностранцев станет лишь временной мерой.
«Нынешние предложения по повышению цен на ГСМ (в частности, на бензин АИ-92, АИ-93, дизельное топливо) для иностранных граждан, предлагаемые правительством, являются лишь одним из многих примеров такого вмешательства. Эти меры хоть и могут дать краткосрочный временный эффект, но в целом сути проблемы они не решат», – говорится в опубликованном исследовании.
Проектом приказа министра энергетики предельные розничные цены на бензин Аи-92/93 для иностранных граждан повышаются до 245 тенге за литр с 205 тенге в настоящее время, однако стоимость дизтоплива для них снизится сразу до 315 тенге с 450 тенге в настоящее время. При этом в феврале Минэнерго планировало снизить цены на дизтопливо для иностранцев из-за формирования больших остатков на нефтебазах до 295 тенге за литр – по такой цене покупают топливо в пределах дневных лимитов (100 литров в день на легковой автомобиль и 300 литров в день на грузовик и автобус) казахстанцы.
Аналитики отмечают, что административные инструменты, такие как полный запрет экспорта, ограничение объема закупок или введение дифференцированных цен, неэффективны.
«Для достижения паритета между внутренними и внешними ценами на нефть и нефтепродукты, а также устойчивого развития этой отрасли, прежде всего нужны экономические подходы. Они могут включать либерализацию экспорта и импорта, биржевые торги на открытом рынке, приватизацию ключевых НПЗ, а также прекращение политики по удержанию и субсидированию внутренних цен на сырую нефть и нефтепродукты», — указывается в исследовании.
В HalykFinance отмечают, что в связи с созданием общего энергетического рынка Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) в Казахстане готовится закон о либерализации рынка нефтепродуктов к 2030 году. Однако аналитики сомневаются будут ли в итоге реализованы эти планы, поскольку аналогичные меры предлагались в республике еще с начала 2000-х годов.
В компании напоминают, что, по некоторым оценкам, стоимость покупки сырой нефти на внутреннем рынке почти на 55-70% ниже ее экспортной цены. В результате цены на топливо, которые значительно ниже, чем в других странах-членах ЕАЭС, в Казахстане субсидируются недропользователями. В результате ручного управления ценами на нефтепродукты казахстанские производители нефти, а также нефтепереработчики и оптовики, получающие крайне ограниченную маржу, лишаются стимулов к поставкам на внутренний рынок, а инвесторы не хотят вкладываться в новые месторождения. Кроме того, возникают проблемы, связанные с несанкционированным «серым» экспортом нефтепродуктов в соседние страны, как Россия или Кыргызстан.
В дополнение ко всему в исследовании указывается, что государство в лице «КазМунайГаза» контролирует все три крупных нефтеперерабатывающих завода. Поэтому аналитики предлагают обеспечить свободную конкуренцию в данном вопросе, приватизировав НПЗ.
