Минэнерго ужесточит правила мониторинга исполнения недропользователями контрактных обязательств

Министерство энергетики разработало проект поправок в принятые им ранее правила мониторинга выполнения недропользователями обязательств по контракту на недропользование.

«По обязательствам по выполнению физических работ исполненными признаются только фактически выполненные (завершенные) работы», – говорится в новом пункте проекта поправок, выложенных для публичного обсуждения.

В Минэнерго отмечают, что имеются случаи, когда оплаченные, но фактически не выполненные работы указываются недропользователями как исполнение контрактного обязательства, что является обманом. В таких случаях должна быть произведена корректировка отчета добывающей компании, считают в ведомстве.

Кроме того, в правила добавлен пункт о возможности продления мониторинга. На это в Минэнерго смогут пойти в случае, если объем полученной по какому-либо недропользователю информации будет недостаточен для оценки степени исполнения контрактных обязательств или имеются обоснованные сомнения в достоверности предоставленных сведений. Тогда срок мониторинга может быть продлен для запроса дополнительных сведений.    

При этом в случае непредоставления недропользователем отчетности по выполнению обязательств по контракту на недропользование в установленный Кодексом срок ведомство будет считать, что компания не исполнила соответствующие обязательства. При незаполнении недропользователем сведений об исполнении какого-либо из видов обязательств, такое обязательство также будет считаться неисполненным. Также в случае выявления несоответствия сумм по какому-либо из видов обязательств будет производиться корректировка сумм исполнения по такому обязательству на размер выявленного несоответствия.

Помимо этого, в правила добавляется новый пункт по анализу обязательств по финансированию социально-экономического развития региона и развития его инфраструктуры. По обязательствам по финансированию социально-экономического развития региона и развития его инфраструктуры учитываются деньги, перечисленные на указанные цели в государственный (местный) бюджет; расходы на развитие и поддержание объектов социальной инфраструктуры региона и поддержку субъектов социального предпринимательства. По этим расходам должны быть предоставлены подтверждающие сведения (платежные документы, описание расходов и прочее).

Также, если фактические расходы недропользователя вследствие изменения рыночных цен и другим причинам, не зависящим от предприятия, оказались меньше тех, которые учитывались при заключении контракта или утверждении рабочей программы, но при этом физический объем работ, предусмотренный контрактом, был исполнен в полном объеме, то такое уменьшение фактических расходов недропользователя не будет являться нарушением условий контракта.      

Кроме того, в случае неисполнения какого-либо вида работ, предусмотренного контрактной программой, стоимость неисполненного физического объема соответствующего вида работ будет определяться пропорциональным методом. Норма вводится в целях исключения манипуляций в отчетности, когда в программе работ предусмотрены несколько видов работ, подлежащих исполнению. К примеру, это может быть бурение скважины и проведение сейсмических работ.

При неисполнении бурения скважины, отмечают в Минэнерго, недропользователь может завысить стоимость работ по сейсмике, чтобы общий размер расходов был равен плановым затратам на бурение и сейсмику. В таких случаях будет применяться пропорциональный метод, то есть высчитываться в общей сумме затрат на разведку доля затрат на сейсмику.

Публичное обсуждение документа продлится до 20 мая.