Россия запретила экспорт сахара, но стремящийся к сырьевой независимости Казахстан все равно получит более 100 тыс. тонн

Правительство России ввело временный запрет на экспорт сахара, однако в нем есть исключение для Казахстана сразу на 120 тыс. тонн товара, сообщили в правительстве РФ.

«В России вводится временный запрет на вывоз тростникового или свекловичного сахара и химически чистой сахарозы. Постановление об этом подписано. Ограничение будет действовать до 31 августа 2024 года», — говорится в опубликованном сообщении.

Как уточняется, принятое решение направлено на поддержание стабильности внутреннего продовольственного рынка РФ.

Вместе с тем, указанным постановлением предусмотрен ряд исключений. Так, поставки сахара будут возможны в страны ЕАЭС в определенных объемах: в Армению – 28 тыс. тонн, в Беларусь – 5 тыс. тонн, в Казахстан – 120 тыс. тонн, в Кыргызстан – 28,5 тыс. тонн.

Распределением данных объемов между участниками внешнеторговой деятельности займется министерство сельского хозяйства РФ.

Казахстан уже много лет борется за сахарную независимость, однако продолжает импортировать сахар из России, Беларуси и других стран. К примеру, в марте 2023 года члены совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) на своем заседании поддержали предложение Казахстана на беспошлинный ввоз до конца прошлого года 350 тыс. тонн сахара-сырца.

Ввоз сахара-сырца является критически важным для производства белого сахара в республике, поскольку местные заводы в основном занимаются переработкой недорогого сахара-сырца на фоне небольших урожаев сахарной свеклы. К примеру, в 2022 году казахстанские сахарные заводы произвели 283 тыс. тонн сахара: 33 тыс. тонн свекловичного и 249,9 тыс. тонн тростникового, то есть доля чисто местного сахара составляет жалкие 11,7%. При этом даже с импортом тростникового сахара загрузка заводов составила всего 50%.

Периодически в Казахстане фиксируется дефицит сахара с одновременным ростом цен на него. Весной 2022 года республика пережила дефицит продукта с одновременным резким ростом цен на него, а ретейлеры вынуждены были вводить ограничения на отпуск сахара в одни руки в 1–5 килограммов. Примечательно, что сильнее всего тогда цены в рознице выросли в Алматы (на 61,1%), недалеко от которого находятся два из четырех существующих сахарных заводов. Республика не закрывает собственную потребность в сахаре, импортируя недостающие объемы из России и Беларуси (большая часть готового к употреблению белого сахара-песка завозится из РФ), а также активно ввозя тростниковый сахар-сырец из стран Латинской Америки. Власти регулярно заверяют, что цены будут стабильны, а сахара хватит всем. 

В 2020 году в Минсельхозе заявляли о планах резко увеличить долю отечественного сахара на столах казахстанцев. Изменить ситуацию планировали за счет повышения урожайности с 324,5 центнера с гектара в 2019 году до 380 центнеров с гектара в 2023-м и почти двукратного увеличения посевных площадей сахарной свеклы – с 19,6 тыс. гектаров в 2019 году до 36 тыс. гектаров в 2023-м. Все четыре сахарных завода (два в Алматинской области и два в Жамбылской области) обещали модернизировать и построить два новых – еще один в Жамбылской и один в Павлодарской. В результате в 2023 году производство сахара должно составить 390 тыс. тонн, или 80% от общего объема потребления (достижение такого показателя в правительстве считали независимостью по сахару). При этом из новых мер для привлечения инвесторов в отрасль Минсельхоз предлагал лишь снижение на 15% железнодорожного тарифа на перевозку сырья и готового сахара.

Однако эти планы так и не были претворены в жизнь — уже в 2022 году правительство перенесло сроки достижения сахарной независимости на 2025 год. Вместе с тем, в марте текущего года министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров рассказал о том, что Казахстан достигнет лишь 60%-ного покрытия собственной потребности в сахаре и это произойдет через пять лет. Таким образом, правительство снизило цели по производству сахара — с 80% до 60% от внутренней потребности, а также фактически продлило период зависимости страны от импортного сахара.