Какую помощь получат жертвы домашнего и сексуализированного насилия в центрах поддержки семьи в Казахстане

Власти Казахстана представили формат работы центров поддержки семьи, которые получат статус государственного уровня. В центры могут обратиться жертвы бытового и сексуализированного насилия, неблагополучные семьи, казахстанцы на грани развода и молодые пары. Там им окажут юридическую, информационную и психологическую помощь, предоставят жилье жертвам насилия и постараются разрешить семейные конфликты. «Курсив» разобрался, как именно будут работать центры поддержки семьи после принятия закона о семейно-бытовом насилии. 

Комитет по делам молодежи и семьи Минкультуры разработал правила работы центров поддержки семьи в Казахстане. Проект вынесли на онлайн-обсуждение на сайте «Открытые НПА». Соответствующий приказ подписала министр культуры и информации Аида Балаева. 

Центры поддержки семьи будут создавать по решению акиматов в районах и городах Казахстана. Уже существующим центрам определят статус государственного уровня. 

«Финансирование центров осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством РК. Центры имеют самостоятельный счет в казначействе, бланки, печати и штампы с изображением государственного герба и наименованием на казахском и русском языках. Орган выступает истцом и ответчиком во всех инстанциях суда», — говорится в документе. 

Кого будут принимать в центрах в течение всего календарного года 

1) семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации или риска ее наступления;

2) неблагополучные семьи, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел;

3) семьи, отнесенные к экстренному, кризисному и неудовлетворительному уровню; 

4) лиц с признаками бытового насилия;

5) лиц, столкнувшихся с сексуальным насилием;

6) семьи в бракоразводном процессе, в предразводной или постразводной ситуации, влекущие конфликтные ситуации;

7) лиц, планирующих вступить в брак;

8) лиц (семьи), добровольно обратившихся в центры.

Отдельным пунктом в документе прописано временное проживание в центрах жертв домашнего насилия. Они могут рассчитывать на бесплатное жилье от государства в течение одного месяца. Чтобы получить койко-место в центре, нужно направление от уполномоченных государственных органов либо письменное заявление от самой жертвы. 

Женщин, пострадавших от бытового насилия, могут принимать в центры вместе с их несовершеннолетними детьми. Для этого сотрудникам центров в течение суток нужно известить правоохранительные органы и органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству.

Как помогут жертвам бытового насилия в центрах

1) предоставят информационные и справочные услуги;

2) помогут в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации;

3) окажут информационную, юридическую и психологическую помощь;

4) содействие в получении гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

5) содействие в получении государственной адресной социальной помощи;

6) проведут консультации по вопросам получения государственных услуг и социальных услуг, направление в госорганы и организации для дальнейшего урегулирования.

Чиновники также намерены создать контакт-центр «111» по вопросам семьи, защиты прав женщин и детей. Горячая линия будет выполнять функции информационно-справочной, организационной и психологической службы.

Какие услуги будут предоставлять в центрах

1) консультации по вопросам получения госуслуг, специальных социальных услуг и помощи, направление в соответствующие госорганы и организации для дальнейшего урегулирования;

2) психологическое консультирование;

3) юридическое консультирование; 

4) краткосрочное размещение лицам (семьям) с признаками бытового насилия с возможностью их временного проживания сроком до одного месяца до перенаправления в соответствующие организации;

5) предоставление кабинетов помощи детям-жертвам насилия;

6) привлечение социальных партнеров и волонтеров для оказания помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и лицам с признаками бытового насилия;

7) обучающие семинары и другие мероприятия, направленные на укрепление семьи, в том числе по созданию семьи;

8) юридическая и психологическая консультация по бракоразводным процессам. 

Власти также прописали алгоритм работы центров поддержки семьи. Сотрудники центров будут выявлять семьи, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и работать над решением их проблем.

Как будут определять семьи в трудной жизненной ситуации 

1) при первичной медико-санитарной помощи либо профилактическом осмотре медицинскими работниками;

2) при оказании социальных услуг специалистами системы соцзащиты населения;

3) в ходе проведения учебно-воспитательного процесса работниками системы образования;

4) посредством деятельности мобильных групп;

5) при обращении самих лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в центры;

6) при обращении в контакт-центр «111» по вопросам семьи, женщин и защиты прав детей.

7) после сообщений граждан о наличии лиц (семьи), находящихся в трудной жизненной ситуации, в центры; 

8) рекомендации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) при поступлении писем от госорганов и НПО.

Сотрудники центров должны организовать встречу с неблагополучной семьей, провести оценку ситуации, профилактическую беседу и разработать индивидуальный план работы с семьей. 

«Результаты оценки обсуждаются с членами семьи и их детьми старше десяти лет. Информация, полученная в ходе проведения оценки, является конфиденциальной и не передается третьим лицам без согласия лиц, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством», — поясняют разработчики проекта.

К разработке индивидуального плана вместе с семьей привлекаются юристы, психологи, социальные педагоги, медработники, сотрудники полиции и представители НПО.

Социальное сопровождение семьи прекращается, если лица сами отказываются от помощи либо не выполняют индивидуальный план центра. 

«После завершения сопровождения лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проводится мониторинг ситуации на протяжении от 3 до 6 месяцев, в зависимости от конкретного кейса, с целью недопущения возобновления или ухудшения ситуации», — говорится в документе.

Какие задачи государство ставит перед центрами поддержки семьи

1) реализация мер государственной семейной политики, в том числе мер по сохранению брака и семьи, разрешению семейных конфликтов;

2) координация работы по охвату поддержкой лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, государственными органами в пределах своей компетенции;

3) содействие в оказании социальной, юридической и психологической поддержки лицам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

4) оказание поддержки лицам с признаками бытового насилия с возможностью их временного проживания сроком до одного месяца;

5) проведение информационно-разъяснительной работы о направлениях и мерах государственной семейной политики;

6) взаимодействие с акиматами, организациями, волонтерами, консультативно-совещательными органами по вопросам реализации государственной семейной политики и профилактики бытового насилия;

7) проведение мониторинга и анализа тенденций государственной семейной политики;

8) организация работы мобильных групп по раннему выявлению и организации оказания поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации. Участвовать в этом будут органы образования, здравоохранения и внутренних дел. 

Контекст. После резонансного убийства Салтанат Нукеновой казахстанцы начали требовать от властей криминализации домашнего насилия. Пятнадцатого апреля президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон, защищающий женщин и детей, таким образом в стране криминализовали побои.

В рамках этого закона Минтруда разработало поправки о том, что жертвы бытового насилия, находящиеся в кризисных центрах, смогут брать отпуск без содержания до 30 дней. А Минздрав озаботился психикой домашних тиранов. Ведомство намерено учить их контролировать эмоции и помочь скорректировать поведение во время конфликтов.

МВД проводит занятия с полицейскими в связи с криминализацией бытового насилия. Им рассказывают об изменениях в законодательстве и алгоритме действий при регистрации побоев.

Сейчас в Казахстане не хватает кризисных центров для жертв домашнего насилия, где им оказали бы юридическую, медицинскую и психологическую поддержку. В 85% районах страны в принципе нет кризисных центров.

Ранее «Курсив» разбирался, по каким причинам казахстанцев могут лишить родительских прав, как часто это происходит и какие органы могут инициировать разбирательство.