Компании «Медсервис плюс», «Акниет» и «Стофарм» монополизировали рынок хранения и транспортировки лекарств, закупаемых государством, сообщает Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК). Они нарушали правила проведения конкурса в рамках госзакупок, используя фиктивные схемы. В итоге компании были оштрафованы на 342 млн тенге.
«На первом этапе «конкурент» предлагал значительное снижение цены (вплоть до 58%), а затем отказывался от подписания долгосрочного договора с «СК-Фармация» ввиду возникновения обстоятельств, препятствующих качественному оказанию услуг. В связи с этим «СК-Фармация» [единый закупщик и дистрибьютор лекарств] объявляла повторный конкурс на ту же сумму, где единственным участником уже выступало «нужное» товарищество», – рассказали в АЗРК.
Компании, по данным агентства, участвовали в картельном сговоре. Победа в конкурсе обеспечивалась за счет незначительного снижения цены (на 0,0006%, или 0,50 тенге). В случаях участия в закупках других субъектов реализовывалась иная схема.
АЗРК указывает, что изучило внутреннюю переписку компаний и она подтвердила факт ценового сговора. Материалы расследования направлены в Агентство по финансовому мониторингу РК.
В целом «СК-Фармация» ежегодно закупает услуги хранения и транспортировки лекарств. Годовой объем закупок только в 2022 году составил 6,8 млрд тенге.
В АЗРК уточнили, что на рынке работают 190 поставщиков услуг, однако указанным трем компаниям удалось монополизировать рынок. Чтобы этого не повторилось, АЗРК потребовало принять ряд мер:
- «СК-Фармация» увеличила количество лотов по закупке услуг, что обеспечивает доступ к ним большего числа участников рынка. Так, если в 2009–2013 годы услуги по всей республике закупались одним лотом, то в 2019–2022 годах – 17, что увеличило число поставщиков услуг с одного до шести, а количество участников закупок до 10 компаний.
- Были приняты меры по дифференциации стоимости лотов в зависимости от регионов обслуживания, включению в стоимость услуг затрат на страхование грузов и увеличению сроков контрактов с одного до трех лет.
По итогам анализа внесены и другие предложения, в том числе по разделению закупок услуг хранения и транспортировки, что позволит привлечь к закупкам более 200 транспортных организаций.
