В Казахстане планируют ввести запрет на выдачу нацкомпаниям льготных займов из Нацфонда
До 1 сентября текущего года планируется ввести запрет на привлечение субъектами квазигосударственного сектора льготного финансирования из Национального фонда, сообщил премьер-министр Олжас Бектенов.
«В рамках проекта Бюджетного кодекса предлагается внедрить учет внебюджетных средств, находящихся в Фонде социального медицинского страхования, а также в Государственном фонде социального страхования. В свою очередь отмечаем, что средства, находящиеся в Едином накопительном пенсионном фонде, в настоящее время инвестируются исключительно на рыночных условиях. Кроме того, до 1 сентября 2024 года планируется ввести запрет на привлечение государственного финансирования из Национального фонда Республики Казахстан на нерыночных (льготных) условиях для субъектов квазигосударственного сектора», – говорится в ответе Бектенова на депутатский запрос.
Средства из Национального фонда на крупные инфраструктурные проекты будут привлекаться по ставке, соответствующей историческому уровню инфляции, сообщил в январе управляющий директор по экономике и финансам «Самрук-Казыны» Айдар Рыскулов. В частности, речь идет о строительстве вторых железнодорожных путей на участке Достык – Мойынты.
Ранее сообщалось о возможности направления на финансирование инфраструктурных проектов в Казахстане 1,5 трлн тенге из Нацфонда. Председатель правления «Казахстан Темир Жолы» («дочка» «Самрук-Казыны») Нурлан Сауранбаев сообщил в июне 2023 года, что стоимость одного из крупнейших проектов, реализуемых в Казахстане, – строительство 836 км железной дороги на участке Достык – Мойынты – превышает $1 млрд. Для проектов потребуется 108 тыс. тонн рельсов, сообщала компания.
Национальные компании привлекают средства из Нацфонда на реализацию различных проектов. К примеру, «КазТрансОйл» («дочка» «КазМунайГаза») получила 70 млрд тенге из Нацфонда под 0,5% годовых на реконструкцию и расширение магистрального водовода Астрахань – Мангышлак. По результатам поправок в стратегию управления государственными финансами 2022 и 2023 годов деньги Нацфонда можно расходовать, помимо трансфертов, только на акции «КазМунайГаза», облигации «Самрук-Казыны» и инфраструктурные проекты – как раз на них можно предоставлять финансирование нацкомпаниям.
Бектенов отметил, что в целях развития конкуренции и исключения преимуществ для государственных компаний до 31 декабря 2026 года вводится мораторий на создание субъектов квазигосударственного сектора – за исключением необходимости обеспечения исполнения закона «О возврате государству незаконно приобретенных активов», а также особых случаев по прямым поручениям президента Касым-Жомарта Токаева.
По его словам, на рассмотрении сената парламента находится принятый мажилисом закон «О государственных закупках», который направлен на упрощение, открытость и дебюрократизацию процесса закупок. Им предусматривается совершенствование механизма закупок из одного источника, в том числе их сокращение. В частности, исключаются следующие основания осуществления государственных закупок способом из одного источника: приобретение услуг, оказываемых адвокатами лицам, освобожденным от ее оплаты в соответствии с законами РК; приобретение периодических печатных изданий на бумажном и/или электронном носителях; приобретение имущества (активов), реализуемого на торгах (аукционах), судебными исполнителями; проводимых в соответствии с законодательством о реабилитации и банкротстве; проводимых в соответствии с земельным законодательством.
Кроме того, осуществление закупок способом из одного источника при приобретении товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, а также материалов выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов и тренингов будет допускаться при наличии соответствующего заключения антимонопольного органа. Предлагается введение перечня товаров, работ и услуг, закупки которых будут осуществляться среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Данная мера направлена на поддержку отечественных производителей и в первую очередь субъектов малого и среднего предпринимательства, отметил Бектенов.
«Одним из ключевых направлений является применение принципов «желтых страниц» в рамках государственных закупок, направленное на увеличение участия частного сектора. Данная инициатива будет реализована через отклонение заявок от субъектов квазигосударственного сектора в случае наличия двух и более предложений от частных предприятий, что даст дополнительный стимул для развития конкуренции», – сообщил он.
Также продолжится работа по совершенствованию закупок «Самрук-Казыны». В апреле установлены индикаторы по достижению доли внустристрановой ценности для портфельных компаний госфонда на уровне 79 %, а также увеличению доли офтейк-контрактов на уровне не менее 10% от общего объема закупок. Также утвержден дополнительный пакет мер поддержки отечественных товаропроизводителей (ОТП): обязательная закупка товаров у казахстанских производителей поставщиками работ и услуг, закупаемых организациями «Самрук-Казыны»; увеличение размеров штрафов за приобретение подрядчиком строительно-монтажных работ товара не у ОТП с 5% до 20% от суммы договора. При этом бизнесу устанавливаются встречные обязательства по обеспечению роста производительности труда, повышению уровня локализации и оплаты труда, созданию рабочих мест, закупкам сырья и комплектующих у ОТП.
