Казахстанские эксперты Григорий Марченко, Ораз Жандосов, Болат Жамишев, Кадыржан Дамитов, Анвар Сайденов и Елена Бахмутова разработали и направили на рассмотрение президенту Касым-Жомарту Токаеву ряд предложений по повышению финансовой устойчивости и адекватности пенсионной системы Казахстана, следует из пресс-релиза ЕНПФ.
Эксперты предлагают ряд системных изменений. По их мнению, Казахстану необходимо укрепить базовую пенсию, которую государство выплачивает всем гражданам Казахстана. В 2024 году ее минимальный размер составлял 28,2 тыс. тенге, а максимальный – 45,5 тыс. тенге.
«Учитывая, что Казахстан является социально ориентированным государством, на фоне постепенного снижения солидарных пенсий необходимо стабилизировать и поддерживать расходы госбюджета на государственную пенсию не ниже 3% ВВП (что соответствует уровню 3-4% ВВП по таким странам ОЭСР, как Австралия, Мексика, Чили и другим, где также функционирует накопительная пенсионная система) путем соразмерного повышения адекватности размеров базовой пенсии», – говорится в релизе.
Соответственно, при росте ВВП Казахстана будет расти и уровень государственной пенсии. При этом предлагается для расчета минимальной базовой пенсии использовать в качестве показателя минимальную заработную плату вместо размера прожиточного минимума. Сегодня 1 МЗП равняется 85 тыс. тенге, а один прожиточный минимум, применяемый для исчисления пенсий, – 43,4 тыс. тенге.
«При этом в целях недопущения обесценения стоимости государственных пенсий относительно трудовых доходов работающего населения предложено определить минимальную заработную плату (МЗП) как единый минимальный социальный показатель для прогнозирования и расчета всех пенсионных выплат в пенсионной системе», – говорится в релизе.
Поэтапный переход на использование размера МЗП обеспечит более адекватные пенсии по сравнению с использованием размера прожиточного минимума, считают эксперты.
Уточняется, что усиление базового компонента особенно необходимо из-за снижения величин солидарной пенсии, которая выдается гражданам с трудовым стажем до 1998 года.
Также эксперты предлагают введенные с 2024 года обязательные пенсионные взносы работодателя (ОПВР), отчисления которых к 2028 году достигнут 5% от дохода работника, направить:
- в размере 4% – на индивидуальные пенсионные счета вкладчиков (по аналогии с 10% обязательными пенсионными взносами (ОПВ) самого работника) для обеспечения роста их индивидуальных сбережений;
- в размере 1% – на счет гарантирования пожизненности выплат для финансирования пожизненных выплат из накопительной пенсионной системы в случае исчерпания получателем своих пенсионных накоплений.
Чтобы больше людей было задействовано в пенсионной системе, эксперты предложили государству софинансировать обязательные пенсионные взносы физлиц, которые не имеют постоянного работодателя, но которые имеют трудовые доходы и регулярно (не менее 12 раз в год с дохода не менее 1 МЗП) самостоятельно делают пенсионные взносы.
«Как показывает международная практика, это способствует постепенному выходу «из тени» таких работников, прозрачности их доходов, росту налоговых поступлений. Участие в пенсионной системе также обеспечит формирование ими трудового стажа, используемого для расчета базовой пенсии, и пенсионных накоплений для накопительной пенсии», – говорится в релизе.
Также эксперты предложили Нацбанку и управляющим инвестиционным портфелем (УИП) повышать доли валютного портфеля и инвестиций в экономику через надежные корпоративные ценные бумаги и, наоборот, снижать доли инвестиций в ГЦБ и ценные бумаги квазигоссектора.
Члены Общественного совета ЕНПФ приняли решение поддержать предложения группы экспертов большинством голосов.
Сегодня размер пенсии казахстанцев складывается из трех частей: базовой, солидарной и накопительной.
В конце мая в распоряжении «Курсива» оказались презентации Минфина по поводу проекта нового Налогового кодекса. Одно из предложений, которое в них прописывалось, касалось отмены ОПВР.
