Торговые сети навязывают поставщикам услуги по продвижению товаров, что влияет на их конечную стоимость. Об этом заявило Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) в отчете за 2023 год.
АЗРК проанализировало рынок оказания услуг продуктового ретейла торговыми сетями и крупными торговыми объектами за 2021 год и девять месяцев 2022-го. В Казахстане стало меньше крупных торговых объектов за отчетный период. Их площади сократились на 10%, до 1,1 млн кв. км. Доля продовольственных товаров снизилась на 5,4%, до 35,6%, непродовольственных – выросла на 6,6%, до 64,4%.
Антимонопольный орган выявил, что торговые сети зачастую навязывают поставщикам продукции ограничивающие условия. К примеру, их заставляют оплачивать услуги по продвижению товара, размещению рекламы, проведению промоакций компаний и продаже торгового пространства (так называемый бонус «за вход в сеть»). Также АЗРК указывает, что торговые сети трижды в год (квартал, полугодие и год) взымают вознаграждение за оказание информационных услуг. Чаще других так делает Magnum Cash&Carry, уточняет АЗРК, так как занимает самую крупную долю на рынке.
«В результате поставщики вынуждены включать в стоимость товара процент вознаграждения за оказываемые услуги по продвижению товара, впоследствии влияющий на конечную стоимость продовольственных товаров. Также имеет место превышение установленного законодательством 15% размера торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ) со стороны торговых сетей, что тоже влияет на конечную стоимость товара», – пояснили в Агентстве.
Действия со стороны Magnum Cash&Carry привели к тому, что основная прибыль формируется от услуг, навязываемых производителям и поставщикам товара, а не от основной деятельности – розничной реализации товара. Например, доля дохода по продовольственным товарам за январь – сентябрь 2022 года от оказания услуг составила 62%, от розничной реализации товаров – 38%; у «Скиф Трейд» (работает под брендом SMALL) от оказания услуг – 65%, от розничной реализации товаров – 35%. Сейчас Magnum оказывает 34 услуги, Metro – 16 услуг, SMALL – 11 услуг, Galmart – три услуги.
АЗРК вынесло четыре уведомления в адрес крупных торговых сетей по признакам нарушения законодательства в области защиты конкуренции. Кроме того, антимонопольный орган выявил нарушения со стороны SMALL и Magnum по злоупотреблению доминирующим положением на рынке. В частности, торговые сети безосновательно применяли разные цены и условия к равнозначным соглашениям с субъектами рынка или потребителями, а также навязывали дополнительные обязательства при заключении соглашений, которые, согласно обычаям делового оборота, их не касаются.
«Однако по вышеуказанным фактам принять меры антимонопольного реагирования не представляется возможным во избежание привлечения субъекта рынка к административной ответственности за одно и то же нарушение ввиду присутствия специальной нормы, закрепленной за МТИ (ст. 204-3 КоАП)», – отметили в АЗРК.
Не совсем ясно, о какой именно норме говорит АЗРК, так как, согласно этой статье, превышение размера вознаграждения от цены приобретенных продовольственных товаров при заключении договора поставки или незаконное требование вознаграждения в связи с приобретением СЗПТ влечет предупреждение. При совершении такого нарушения повторно в течение года компания должна заплатить штраф в 300 МРП (1,1 млн тенге).
По 27 фактам несоблюдения торговыми сетями размера надбавки на СЗПТ в 15% и незаконное включение 5-процентного и более вознаграждения на социальную продукцию АЗРК направил соответствующие сведения в адрес Минторговли. Кроме того, из-за отсутствия норм ответственности за несвоевременную оплату товара поставщики вынуждены работать по условиям торговых сетей (в мировой практике за такое предусмотрена административная ответственность).
Для развития конкуренции на рынке продуктового ретейла АЗРК предлагает:
- ужесточить контроль в отношении торговых сетей;
- ввести нормы, запрещающие дискриминацию, препятствия для доступа на товарный рынок, навязывание контрагенту условий о запрете на заключение договоров поставки;
- расширить требования к услугам, которые оказывают торговые сети для производителей продовольственных товаров;
- внедрить понятие «услуги по продвижению товара» в закон о регулировании торговой деятельности, а также термины видов услуг продуктового ретейла;
- разработать типовой договор между производителем и поставщиком продукции на СЗПТ;
- предусмотреть наказание за нарушение сроков оплаты ретейлерами поставки продуктов;
- вести учет отдельно по типу субъектов внутренней торговли: торговым сетям, рынкам/базарам, магазинам у дома, а также в разрезе по видам реализуемого товара (продовольственные и непродовольственные).
