Министр озвучил окончательное решение по петиции против утильсбора. Можно ли его обжаловать

Министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев объявил о результатах рассмотрения петиции против утильсбора и первичной регистрации транспортных средств, сообщает пресс-служба ведомства. 

«При рассмотрении петиции были соблюдены все требования законодательства. По итогам общественных слушаний было принято решение отказать в удовлетворении петиции», – заявил Шарлапаев. 

Согласно законодательству, в случае несогласия с данным решением, заявитель петиции вправе обжаловать действие или бездействие, связанное с этим административным актом. 

Почему авторы петиции были против утильсбора. Как отмечено в ответе Минпрома, авторы петиции в ходе рассмотрения вопроса заявляли, что введение утильсбора привело к уничтожению конкуренции и, как следствие, к резкому росту цен на автомобили, сельхозтехнику и спецтехнику, а также к устареванию парка автомобилей. В петиции заявлялось, что «Жасыл Даму» нарушает условия Экологического кодекса, не выполняя свои обязательства по утилизации. 

Почему госорганы не согласны с авторами петиции. В Минпроме заявили, что благодаря внедренному принципу РОП доля переработки и утилизации твердых бытовых отходов в стране увеличилась с 2% в 2016 году до 23% в 2023 году. 

С 2016 года по январь 2022 года компанией «Оператор РОП» было собрано 215, 4 тыс. вышедших из эксплуатации автомобилей и 3,5 тыс. самоходной сельхозтехники, утилизировано 197,8 тыс. автомобилей. 

Сегодня Минэкологии разрабатывает новую программу утилизации. Она предполагает возможность участия в ней всех компаний, осуществляющих переработку черного металла, без монополии одного предприятия – то есть в конкурентной среде. 

Ответ министерства на критику автопрома. В Минпроме подчеркнули, что к производителям автомобилей в Казахстане установлены требования по поэтапному переходу от крупноузловой к мелкоузловой сборке. К 2027 году ожидается, что 50% всех произведенных автомобилей в РК будет собираться мелкоузловым методом. 

В ведомстве заметили, что инвестиции в автопром за 2018-2022 годы составили более 56,9 млрд тенге. За этот же период налоговые поступления от автопроизводителей выросли до 68,5 млрд тенге. Только за 2023 год они уплатили 47,5 млрд тенге налогов и других обязательных платежей в бюджет, что превышает на 76% показатели 2022 года. В 2023 году вложения в основной капитал в автомобилестроении составили 35,8 млрд тенге, рост – в 3,5 раза в сравнении с 2022 годом. 

С момента введения утильсбора в автомобилестроительную отрасль Казахстана были привлечены такие зарубежные компании, как General Motors, KIA, Hyundai, JAC, Skoda, Yutong, Chery, GWM, Changan и другие. 

Зачем нужен утильсбор и первичная регистрация. Как отмечают в Минпроме, утильсбор в отношении транспортных средств был введен в 2016 году после вступления Казахстана в ВТО и снижения импортной таможенной пошлины на новые автомобили с 30% до 15%, а также на автомобили, бывшие в эксплуатации, с 48% до 15%.

Утильсбор, по мнению ведомства, направлен на решение экологических вопросов и служит защитной мерой внутреннего рынка от транспортных средств, бывших в употреблении и не соответствующих экологическим требованиям, косвенно способствует развитию отечественного производства. 

Сбор за первичную регистрацию «является эффективным и правильным механизмом для обновления парка и регулирования ввоза старых и неэкологичных автомобилей». Для машин возрастом до 2-х лет сбор составляет 0,25 МРП (923 тенге). Он направлен на омоложение автопарка страны путем стимулирования спроса среди населения на приобретение новых автомобилей, считают в Минпроме.

Согласно данным Бюро нацстатистики, на начало 2015 года (за год до введения утилизационного сбора и сбора за первичную регистрацию) парк легковых автомобилей в Казахстане составлял 4 млн единиц, из которых 72,5% (2,90 млн) – в возрасте более 10 лет и 8,2% (326 тыс.) – до трех лет.

На начало 2022 года (до снижения утильсбора на 50%) доля автомобилей до трех лет увеличилась с 8,2% до 13,6%, а доля автомобилей старше 10 лет снизилась с 73% до 63%. Однако меры по легализации транспортных средств негативно отразились на структуре автопарка в РК, считают в ведомстве. 

Утильсбор для фермеров. Утильсбор на производимую сельхозтехнику был введен в 2019 году и в 2020 году стал распространяться и на импортную технику. Платеж распространяется только на два из более чем 30 видов сельхозтехники, ввозимых в Казахстан, – на тракторы колесные, зерноуборочные и силосоуборочные комбайны. 

Как заявили в Минпроме, при организации производства в Казахстане утильсбор субсидируется и не входит в стоимость производимой техники. При этом за счет средств, поступивших от утильсбора, для фермеров была запущена программа льготного лизинга техники, на которую было выделено 50 млрд тенге.

«На рынке Казахстана для фермеров доступны все виды импортных и отечественных тракторов и комбайнов. Фермеры продолжают пользоваться высокотехнологичной техникой европейских брендов, но уже локализованных в РК. Подавляющее большинство фермеров предпочитает технику отечественного производства. Так, более 85% тракторов и более 78% комбайнов, реализуемых в Казахстане, являются отечественными» – заявили в Минпроме. 

Контекст. Пятнадцатого июля в Алматы состоялись общественные слушания, которые были посвящены рассмотрению петиции против утильсбора. Ранее рабочая группа провела два заседания, в том числе одно выездное в Костанае, и посетила заводы Hyundai Trans Almaty, «АгромашХолдинг KZ», Allur. Также были организованы туры на заводы Daewoo Bus Kazakhstan и «СемАЗ» в Семее, «Камаз-Инжиниринг» в Кокшетау, однако инициаторы петиции от участия в них отказались. 

Ранее в Минпроме озвучили меры, которые должны помочь предотвратить нелегальный ввоз автомобилей из третьих стран. Среди них – запретить ввоз автомобилей старше 7 лет на территорию ЕАЭС.