Антикор подозревает «СК-Фармация» в картельном сговоре

Антикор выявил коррупционные риски на 6,7 млрд тенге, а также признаки картельного сговора в деятельности ТОО «СК-Фармация». Это компания – единый оператор по закупке и хранению медикаментов за счет госбюджета. Компания, по данным Антикора, выигрывала тендеры по максимально высокой цене и помогала казахстанским компаниям ввозить из-за рубежа перчатки, шприцы и йод вместо того, чтобы их производить. Об этом рассказал Антикор. 

Антикоррупционная служба вместе с министерством здравоохранения провела внешний анализ коррупционных рисков в деятельности ТОО «СК-Фармация». Анализ подтвердил наличие серьезных рисков, из-за которых население не обеспечивалось лекарствами в полной мере.

Более половины аукционов по закупке лекарств проходили неконкурентным способом. Как пишет Антикор, этому способствует норма о том, что определять победителя можно при поступлении даже одной заявки. Как пишет служба, фармкомпании использовали это правило в сговоре с другими поставщиками и выигрывали тендеры по максимально высокой цене. Таким образом не обеспечивались конкуренция и снижение стоимости закупок. 

«Так, значительная доля экономии (81%) по итогам аукционов в 2020–2023 годы сформирована только за счет 8% всех лотов (567 из 6 513). В каждом третьем лоте (1 969, или 30%) снижение цены вовсе отсутствовало (от 0 до 30 тиын)», — рассказывает Антикор.

Антикор сообщил, что частые отказы поставщиков-посредников от участия на первом шаге аукциона, участие в них парами и «обмен победами» указывают на широкое применение картельного сговора. Такая схема используется, чтобы создать видимость конкуренции, но при этом удержать высокую цену закупки. 

Антикор также заявляет, что при закупке медоборудования тендерная комиссия допустила к аукциону поставщиков, чьи заявки не соответствовали условиям тендера. При этом комиссия проигнорировала отрицательные заключения экспертов. 

«Выборочным анализом выявлено 13 договоров по закупке медоборудования, которые имели разную стоимость, но со схожими техническими характеристиками (риски завышения на 6,7 млрд тенге)», — пишет Антикоррупционная служба. 

В итоге, как утверждает служба, сформировался пул компаний, покрывающих значительную долю рынка логистики, хранения и поставки лекарств и медизделий. Помимо этого, Антикор установил, что восемь отечественных производителей ввозили зарубежную продукцию вместо собственного производства. 

«Так, в деятельности восьми отечественных производителей (перчатки, шприцы, йод и др.) имеются признаки ввоза зарубежной продукции вместо их реального производства», — пишет Антикор.

В службе добавили, что на это указывают сведения об импорте, недостаточность ввозимого сырья для производства нужного количества товара, нехватка производственных мощностей и аномально низкие показатели по электро- и водопотреблению. Непрозрачность процессов заключения договоров привела к тому, что компании необоснованно обогащались. 

Министерство здравоохранения утвердило план устранения этих коррупционных рисков. Исполнение проконтролирует Антикор.

Сегодня, 23 июля, после заседания правительства министру здравоохранения Акмарал Альназаровой задали вопрос, есть ли вероятность, что Минздрав откажется от «СК-Фармации», замешанной уже в нескольких крупных скандалах. Альназарова ответила, что компания экономит бюджетные средства, поэтому планируется ее переформатировать, но оставить.

«Если отказываться от «СК-Фармация», то закупку будут проводить местные исполнительные органы, мы до 2018 года этот опыт имеем. И когда все медицинские организации самостоятельно закупают, то возможны, во-первых, перебои с поставками, во-вторых, с учетом объема закупаемых единым дистрибьютором лекарств имеется возможность на отдельных позициях все-таки иметь существенную экономию бюджета. Если с момента создания «СК-Фармация» посмотреть, то сэкономлено около 250 млрд тенге бюджетных средств», — объяснила Альназарова.

Министр здравоохранения добавила, что часть нарушений компании переданы в полицию, и внутри компании сделаны кадровые перестановки.

«Сегодня мы действительно соглашаемся с замечаниями и нарушениями. Соответствующие кадровые перестановки были сделаны. В этом году мы уже максимально, с учетом высказанных нарушений, планируем провести закупку по другой методологии. Сегодня для этого пересматривается нормативно-правовая база. Переформатирование работы «СК-Фармация» требуется, абсолютно согласна и с вами, и с коллегами, которые проверяли. Часть нарушений передана в правоохранительные органы, по части из них мы работаем над совершенствованием и в целом над оптимизацией», — заявила министр здравоохранения.

Ранее «Курсив» писал, что Минздрав РК повысил тарифы на медуслуги, чтобы уменьшить задолженность больниц. Это позволит снизить нагрузку на медучреждения и сократить карманные расходы граждан на получение медицинской помощи, сделать ее более доступной и качественной.