Минводы планирует в 10 раз увеличить штрафы за незаконное использование воды в Казахстане

Минводы Казахстана планирует увеличить штрафы в 5-10 раз за незаконное использование воды. В рамках нового законопроекта, опубликованного на сайте «Открытые НПА», ведомство предлагает внести изменения в семь статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РК) и ввести новое наказание за нарушение безопасности водных сооружений. 

В информационной справке к проекту говорится, что ужесточение наказания в сфере водных ресурсов необходимо из-за высокого уровня водного стресса — 34,1% по оценке Всемирного банка в 2022 году. Так, сейчас среднемноголетний речной сток в стране снизился до 102 кубических километров воды, а в 2000-х годах он составлял 120 кубических километров.

«В свою очередь уже на современном этапе начинает ощущаться нехватка водных ресурсов. Так, отрасли экономики Туркестанской, Кызылординской и Жамбылской областей, в особенности сельское хозяйство, уже испытывают дефицит водных ресурсов. Имеющиеся водные ресурсы данных областей не позволяют покрыть увеличение потребностей населения и отраслей экономики. В результате забор воды осуществляется в ущерб экологии», — говорится в анализе регуляторного воздействия.

По мнению разработчиков, увеличение штрафов создаст условия для справедливого и равного водообеспечения всех субъектов водных отношений. А редакционные правки позволят четко определять виды нарушений, исключить двусмысленное толкование и предотвратить предъявление необоснованных претензий.

Минводы предлагает ужесточить штрафы по семи статьям КоАП РК и ввести новую — 359-1 «Нарушение обеспечения безопасной эксплуатации водохозяйственных и гидротехнических сооружений».  Штрафы по ней для физических лиц составят 150 месячных расчетных показателей (МРП), для должностных лиц и субъектов малого предпринимательства — 300 МРП, для субъектов среднего предпринимательства — 500 МРП, а для крупных предприятий — 1000 МРП.

По действующим статьям в ведомстве предлагают следующие изменения: 

Статья 138 «Уничтожение специальных знаков» — увеличить штрафы для физлиц с 5 до 50 МРП, для должностных лиц, МСБ и некоммерческих организаций с 30 до 300 МРП, для среднего предпринимательства с 70 до 700 МРП, для крупного предпринимательства — с 100 до 1000 МРП. 

Статья 141 «Нарушение права государственной собственности на водный фонд и водные ресурсы» — для физлиц с 30 до 150 МРП (за повторное нарушение 200 МРП), для должностных лиц, МСБ и некоммерческих организаций с 40 до 200 МРП (400), для субъектов среднего предпринимательства с 60 до 300 МРП (600), для крупного предпринимательства с 260 до 1300 МРП (2000).

Статья 358 «Нарушение правил охраны водных ресурсов» — для физлиц с 20 до 140 МРП, для должностных лиц, МСБ и некоммерческих организаций с 40 до 270 МРП, для среднего предпринимательства с 70 до 490 МРП, для крупного предпринимательства — с 140 до 980 МРП.

Статья 359 «Повреждение водохозяйственных сооружений, устройств и противопожарных систем водоснабжения, нарушение правил их эксплуатации» — для физлиц с 10 до 100 МРП, для должностных лиц, МСБ и некоммерческих организаций с 20 до 200 МРП, для среднего предпринимательства с 25 до 250 МРП, для крупного предпринимательства — с 50 до 500 МРП.

Статья 360 «Незаконное строительство на водоохранных зонах и полосах водных объектов, а также незаконное изменение естественного русла реки» — для физлиц с 20 до 120 МРП (за повторное нарушение 150 МРП), для должностных лиц, МСБ и некоммерческих организаций с 45 до 270 МРП (300), для среднего предпринимательства с 70 до 420 МРП (500), для крупного предпринимательства — с 140 до 1500 МРП (1000).

Статья 361 «Нарушение правил ведения первичного учета вод и их использования» — для физлиц с 10 до 100 МРП, для должностных лиц, МСБ и некоммерческих организаций с 20 до 200 МРП, для среднего предпринимательства с 30 до 300 МРП, для крупного предпринимательства — с 70 до 700 МРП.

Статья 365 «Нарушение установленных водных сервитутов» — для физлиц заменяется с предупреждения на штраф в 50 МРП, для должностных лиц, МСБ и некоммерческих организаций — 100 МРП, для среднего предпринимательства 150 МРП, для крупного предпринимательства — 200 МРП.

Контекст. По приблизительным расчетам, черный рынок воды в южных регионах Казахстана в период вегетации оценивают в 5 млрд тенге. Об этом заявила бывший министр экологии и природных ресурсов Зульфия Сулейменова, подводя итоги своей работы в ведомстве. 

По указу Касым-Жомарта Токаева в сентябре 2023 года создали министерство водных ресурсов и ирригации. В послании народу президент отметил важность внедрения водосберегающих технологий. Также он затронул неизбежное повышение тарифов на воду из-за ее дефицита в стране.

Глава государства также подчеркнул, что черный рынок воды должен быть полностью искоренен, так как вода — это «залог выживания фермеров». Поэтому «нарушения в этой сфере будут жестко пресекаться и наказываться по всей строгости закона».

Позже Минводы сообщило, что с черным рынком воды в Казахстане будут бороться штрафами, превышающими тарифы в несколько раз.

Ранее «Курсив» писал, что правительство Казахстана хочет привлечь более 500 млрд тенге инвестиций от Исламского банка развития на водные проекты. Для обновления водохозяйственной системы будут построены водохранилища и опреснительные каналы, а также укреплена техническая инфраструктура МЧС и «Казводхоза».