Аудиторы выявили нарушения в строительной отрасли на миллиарды тенге

Высшая аудиторская палата выявила финансовые нарушения в строительной отрасли на 1,3 млрд тенге и неэффективное использование бюджетных средств – на 14,2 млрд тенге, сообщает пресс-служба ВАП. 

Экономические потери и упущенная выгода составили 530 млн тенге. В ходе аудита обнаружены 26 системных недостатков и 88 процедурных недочетов. В органы переданы материалы по 21 нарушению, которые могут стать поводом для возбуждения административных дел.

В ходе заседания ВАП были названы конкретные проекты, по которым были выявлены недостатки. Так, обнаружено удорожание стоимости: 

• строительства мостового перехода через Бухтарминское водохранилище в ВКО более чем на 31,2 млрд тенге, или 104%; 
• Центра гематологии в Усть-Каменогорске – на 40 млрд тенге, или на 125%; 
• новой насосно-фильтровальной станции в Астане – на 39%; 
• строительства Конгресс-холла в Шымкенте – на 21%.

ВАП обратила внимание на следующие проблемы в отрасли: 

1. Несовершенство законодательства: недоработки в нормативных актах, регулирующих ценообразование в строительстве; отсутствие четких критериев и прозрачности в отборе предприятий-поставщиков для мониторинга цен на стройматериалы.
2. Проблемы с государственными закупками: недочеты в правилах госзакупок, не учитывающие сметы подрядчиков и не регулирующие скидки, предложенные в тендерах.
3. Рост стоимости проектов: возможность повышать стоимость надзора при удорожании других компонентов проекта.
4. Отсутствие сертификации специалистов: не предусмотрена сертификация инженеров-сметчиков, от которых зависит точность определения стоимости строительства.
5. Устаревшие нормативные документы: в каталоге строительных нормативов содержится более 500 устаревших документов СССР и постсоветского периода, требующих пересмотра.
6. Проблемы с использованием типовых проектов: большинство проектов в государственном банке не могут быть использованы повторно из-за отсутствия авторских прав. В итоге типовые проекты используются редко, что снижает эффективность бюджетных расходов на их разработку.
7. Недостатки в цифровизации: отсутствие критериев для внедрения Технологии информационного моделирования строительных объектов (ТИМСО).
8. Нарушения со стороны частных экспертных организаций: многочисленные грубые нарушения при выдаче экспертных заключений по строительным проектам, приводящие к ненадлежащему строительству и отказу от реализации проектов.

«В строительной отрасли имеется ряд системных проблем. В том числе это несовершенство законодательства, наличие устаревших нормативно-технических документов, невостребованность типовых проектов государственного банка, некачественная деятельность частных экспертных организаций, низкий уровень внедрения цифровых технологий», — заявил глава ВАП Алихан Смаилов. 

Он подчеркнул необходимость разработки дорожной карты для устранения выявленных проблем и добавил, что ее выполнение будет контролироваться Высшей аудиторской палатой.

По данным официальной статистики, общий объем строительных работ в Казахстане за 2023 год достиг 7,6 трлн тенге, увеличившись на 21% по сравнению с 2022 годом. В целом за 2017-2023 годы строительная отрасль в структуре ВВП занимает в среднем 6,5%.