Министр национальной экономики Нурлан Байбазаров рассказал на заседании правительства, какие нормы будут прописаны в новом законе о банках, о необходимости разработки которого в послании народу Казахстана заявил президент Касым-Жомарт Токаев.
«По линии денежно-кредитной политики будет разработан новый проект Закона, регулирующий деятельность банков и кредитных организаций. Основные задачи законопроекта – стимулирование экономической активности, регулирование цифровых активов и финансовых технологий. В целях устранения дисбаланса по данному направлению будут приняты меры по внедрению сбалансированного налогообложения банковского сектора с учетом выплачиваемых дивидендов», – пояснил Байбазаров.
Разработка нового закона включена в Общенациональный план мероприятий по реализации послания президента Касым-Жомарта Токаева от 2 сентября 2024 года. Документ был принят премьер-министром Олжасом Бектеновым на сегодняшнем заседании правительства. Он состоит из 76 мероприятий.
В своем послании глава государства говорил, что уплачиваемые банками налоги должны быть соразмерны дивидендам их акционерам. Данный подход, считает Токаев, выглядит особенно логичным на фоне государственной помощи, оказанной казахстанским банкам во второй половине 2010-х.
В 2022 году банки выплатили своим акционерам дивиденды:
- Halyk Bank – 276,5 млрд тенге, или 49% чистой прибыли;
- Kaspi Bank – 286,15 млрд тенге, или 79,1% прибыли;
- Forte Bank – 49 млрд тенге, или 50% прибыли;
- Bank RBK – 19 млрд тенге, или 52% прибыли.
Какие банки получали госпомощь
В 2017 году Нацбанк одобрил программу повышения финустойчивости банковского сектора. На нее было выделено 700 млрд тенге. Госпомощь получили АТФБанк, Bank RBK, Евразийский банк, Банк ЦентрКредит и Нурбанк. До этого – в 2015 году – также господдержку в виде депозита в размере 250 млрд тенге получил Казкоммерцбанк.
В апреле 2024 года Halyk Bank заявил, что досрочно вернул всю полученную госпомощь, которая перешла ему от Казкоммерцбанка (в 2018 году был поглощен Halyk Bank).
В августе 2024 года Bank RBK досрочно выплатил 16,6 млрд тенге госпомощи. С учетом выплаченных ранее денег банк возвратил всего 12,1% от общей суммы в 243,7 млрд тенге.
Сообщалось, что АТФ Банк и Цесна банк (которые впоследствии сформировали Jusan Bank) в рамках программы оздоровления финсектора получили 200 млрд тенге. Информация о точном объеме госпомощи, полученной предшественниками Jusan Bank по разным программам, разнится. В 2022 году депутат мажилиса Канат Нуров называл сумму в 1,5 трлн тенге. В пресс-службе банка затруднились назвать точный размер госпомощи в связи с прошлыми слияниями и сменой акционеров. Между тем в апреле 2024 года Jusan Bank сообщил, что приступил к досрочному возврату госпомощи, выкупив у фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» выпуск субординированных облигаций на 100 млрд тенге.
Евразийский банк получил от государства 150 млрд тенге, БЦК – 60 млрд тенге, Нурбанк – 46,8 млрд тенге.
Банки стали возвращать госпомощь на фоне ограничений АРРФР
Весной 2023 года Агентство по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) ограничило деятельность банков, до сих пор не расплатившихся с государством. Основные ограничения касались выплат дивидендов. АРРФР объясняло, что банк может выплатить дивиденды только в сумме, в 10 раз превышающей размер возвращенной госпомощи. Кроме того, к банкам предъявлялись дополнительные требования. Главное из них – положительное значение капитала после вычета неамортизированного дисконта (прибыли в результате льготных условий финансирования).
Двадцать третьего октября глава АРРФР Мадина Абылкасымова сообщила президенту Касым-Жомарту Токаеву о готовящемся законопроекте о полном запрете на выплату дивидендов и бонусов топ-менеджерам до окончательного погашения задолженности перед государством.
