Готовы ли казахстанские мобильные операторы к отмене роуминга в ЕАЭС

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) предлагает использовать «справедливые тарифы» на услуги сотовой связи в международном роуминге на территории стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с апреля 2025 года. Изначально роуминг в ЕАЭС хотели отменить с конца этого года. «Курсив» узнал у казахстанских мобильных операторов, как они относятся к такой инициативе и готовы ли к введению единых тарифов на роуминг в указанный срок.

На какой стадии находится обсуждение отмены роуминга

В середине сентября директор департамента антимонопольного регулирования ЕЭК Сергей Максимов заявил, что до конца года будет представлен проект правил по использованию «справедливых тарифов» на услуги сотовой связи в международном роуминге на территории ЕАЭС. Они будут определять шаг тарификации, объем оказанных услуг связи и иные аспекты взаимодействия операторов связи. Под «справедливыми тарифами» понимаются тарифы роуминга, приближенные по стоимости к местным. В таком случае стоимость звонков, например, из Казахстана в Россию, будет не сильно отличаться от звонков внутри Казахстана. 

Максимов уточнил, что планы отмены роуминга обсуждаются совместно с заинтересованными госорганами и операторами связи пяти стран-участниц союза (Казахстан, Кыргызстан, Россия, Беларусь, Армения). Итогом таких обсуждений, как ожидается, в I квартале 2025 года станет рекомендация коллегии комиссии по уровню тарифов.

«Страны ЕАЭС намерены перейти на справедливые роуминговые тарифы к 1 апреля 2025 года. Пока в целом придерживаемся сроков, установленных планом по роумингу», – говорил Максимов.

Ранее сообщалось, что правила использования «справедливых тарифов» в международном роуминге могут установить до конца текущего года. ЕЭК отмечала, что основная цель отмены роуминга в ЕАЭС состоит в том, чтобы «крупнейшие игроки рынка не восстановили отсутствующие для экономического взаимодействия границы между государствами, так как частники могут быть заинтересованы в сегментации общего рынка и по сути его дезинтеграции».

Об отмене роуминга между странами ЕАЭС начали говорить еще в 2015 году. Изначально проект хотели подготовить к 2017 году, но затем его реализацию несколько раз откладывали. В итоге в октябре 2021 года ЕЭК утвердила соответствующий план. В 2022-м был разработан проект правил, который уже на протяжении почти трех лет обсуждается с операторами связи и заинтересованными госорганами стран ЕАЭС.

Правила предусматривают определение шага тарификации и максимального объема (периода) оказываемых по «справедливым тарифам» услуг связи в роуминге. Уточняется, что страны ЕАЭС в итоге будут принимать решения самостоятельно и с учетом национальных интересов.

Казахстанские мобильные операторы пока не готовы к отмене роуминга

«Курсив» узнал у трех крупнейших мобильных операторов Казахстана уровень их готовности к отмене роуминга в ЕАЭС. Выяснилось, что игроки рынка не против данной инициативы, но ее реализация может занять значительно больше времени, чем планируется. В Beeline и Tele2/Altel предлагают продлить сроки введения «справедливых тарифов».

«Это очень большой и непростой проект, который должен привести несколько стран к единому знаменателю в нескольких направлениях: регуляторном, экономическом и техническом. И, к сожалению, во многих моментах еще не достигнута четкая понятная для всех картина и детали в процессе обсуждения. Возможно, это займет больше времени, чем есть сейчас, до начала 2025 года», – рассказали в пресс-службе Beeline, но не предоставили примерных сроков, когда роуминг может быть отменен.

В связи с тем, что ключевые вопросы проекта «справедливого роуминга» (пропуск трафика, фрод и другое) проработаны не до конца, а также из-за «меняющейся экономической ситуации на рынке телекоммуникаций», Tele2/Altel предлагает продлить реализацию проекта на два года – до конца 2027-го (рассмотрение возможности запуска с 2028 года). Компания уточнила, что на одном из заседаний ЕЭК уже озвучивала необходимость концептуальной доработки проектов документов.

Kcell отметил, что вопрос отмены роуминга требует согласованности, единого подхода и компромисса со стороны всех участников телеком-рынка ЕАЭС. К примеру, Kcell предлагает снизить ставки на интерконнект (система взаиморасчетов между операторами сотовой связи) со стороны операторов международной связи, поскольку при формировании тарифных планов в роуминге большую долю составляют именно эти ставки.

С учетом предложений операторов связи Минцифры Казахстана направило письмо в ЕЭК с предложением продления срока реализации плана, сообщило ведомство в ответе на запрос «Курсива». В министерстве напомнили, что правила по отмене роуминга не обязательны к исполнению. Уточняется, что они носят рекомендательный характер, согласно документам ЕЭК.

Как могут снизиться цены на услуги операторов после отмены роуминга

Операторы не смогли ответить на вопрос, как изменится стоимость услуг для клиентов, и как повлияет предполагаемая отмена роуминга на финпоказатели компаний, так как пока нет финального понимания о «дизайне продукта» и его стоимости. Однако опыт России и Беларуси (роуминг между этими странами был отменен в апреле 2023 года) показывает, что после этого стоимость тарифов снизилась в 5-10 раз. При этом у операторов мобильной связи не сократилась выручка за счет возросшего количества разговоров и увеличения объемов интернет-трафика.

Сейчас у Beeline четыре тарифа для роуминга. Цены на подключение варьируются от 59 тенге за день до 5 990 тенге за 30 дней. Помимо этого, есть отдельная тарификация сверх пакета. У Tele2 семь тарифов на роуминг и три отдельных услуги. Цены варьируются от 990 тенге в день до 14 990 тенге за 30 дней. Все зависит от страны, размера интернет-трафика, количества минут и смс. Аналогичные расценки у другого бренда компании – Altel. Стоимость роуминга у Kcell и Activ варьируется от 990 тенге в день до 9 990 за 20 дней. Она также зависит от страны поездки, размера интернет-трафика, количества минут и смс.

Как технически будет происходить отмена роуминга, тоже до конца неясно. Kcell сказал, что сотовые операторы Казахстана не имеют прямых соединений с операторами стран ЕАЭС. Пропуск международного голосового трафика от/на сеть компании осуществляется только через операторов международной связи. Tele2/Altel тоже говорил, что требуется понимание, как организовать отдельные каналы по пропуску трафика со стороны магистральных операторов. Судя по всему, это станет известно после того, как ЕЭК представит проект правил.