В Казахстане хотят принять закон об эндаумент-фондах. Для них предлагается предусмотреть налоговые стимулы и создать финтех-платформу. Вкладчиком может стать любой казахстанец, деньги направят на финансирование соцпроектов. Руководитель проектного офиса Миннауки Фархад Куанганов заявил, что законопроект уже находится на рассмотрении в парламенте, его могут принять уже в этом году.
Эндаумент-фонд, или фонд целевого капитала, создается в пользу некоммерческих организаций в социальных сферах и является одним из инструментов финансирования. Инвестиционный доход направляется на нужды организации, которую фонд поддерживает.
Активы таких фондов состоят из пожертвований меценатов (эндаументов) и не расходуются, а инвестируются. Эндаумент-фонды могут принимать и простые пожертвования, минуя целевой капитал, для направления сразу на благотворительную помощь. Управлять такими фондами может профессиональный участник рынка ценных бумаг, либо фонд целевого капитала, который управляет активами эндаумента самостоятельно.
Общая капитализация существующих эндаумент-фондов в Казахстане (21 фонд) составляет чуть более 500 млрд тенге. В нынешнем законодательстве не закреплены права собственности вкладчиков на целевые вклады в таких фондах (в благотворительных фондах пожертвования отчуждаются и не принадлежат спонсорам). Кроме того, в эндаумент-фондах нет налоговых льгот и других мер стимулирования вкладчиков.
«Необходимость отдельного закона была связана с двойственной природой эндаумент-фондов: совмещением благотворительности с функциями инвестиционных фондов. Это было невозможно урегулировать в рамках действующего законодательства, поэтому была предложена разработка законопроекта. Он уже с апреля находится на рассмотрении парламента. Мы уже сейчас готовимся к реализации следующего этапа по созданию пяти пилотных эндаумент-фондов с общей капитализацией в 50 млрд тенге», – сказал Куанганов.
Он отметил, что при подготовке законопроекта был изучен международный опыт всех стран с действующими эндаумент-фондами. Прежде всего, это типовой закон США и российский закон 2006 года. Россия стала первой страной на постсоветском пространстве, где деятельность эндаумент-фондов была урегулирована. Куанганов выразил надежду, что казахстанский законопроект примут до конца 2024 года либо в начале 2025-го.
Он добавил, что при рассмотрении законопроекта депутаты предложили применять к эндаумент-фондам налоговые стимулы, среди которых вычеты по КПН в 300% на целевой капитал. Также предлагается ввести безналоговый режим для фондов целевого капитала при получении вклада, грантовой помощи и инвестдохода от эндаумента.
В рамках законопроекта в кодекс о недрах и недропользовании введут норму, которая даст возможность направлять контрактные обязательства недропользователей по подготовке кадров, по науке в эндаумент-фонды. Кроме того, планируется прописать право финорганизаций участвовать в создании эндаумент-фонда.
«У нас уже сейчас стоят задачи, и профессиональное сообщество эндаумент-фондов об этом уже говорит. Первая задача – это создание финтех-платформы, которая будет предоставлять цифровые сервисы и продукты для вкладчиков, самих фондов и для управляющих компаний, учитывая, что основной источник пополнения эндаумент-фондов – это краудфандинг. Нужно будет сделать такую же финтех-платформу, как это сделали Kaspi и другие банки, чтобы любой гражданин мог внести свой вклад и видеть, как работают его вклады», – добавил руководитель проектного офиса Миннауки.
Председатель попечительского фонда «Аврора-Ала» (эндаумент-фонд) Светлана Лаврова считает, что такие организации – это единственный механизм стратегической устойчивости и финансирования социальной сферы, а также источник «длинных» денег для финансового рынка и экономики страны.
По ее словам, слабое развитие рынка эндаумента в Казахстане связано с отсутствием законодательства, необходимых навыков у игроков, низкой осведомленностью и слабой информационной работой. Лаврова уверена, что после принятия закона в Казахстане возникнет целый огромный пласт новых институциональных инвесторов с большими деньгами, благодаря которым вырастет капитализация эндаумент-фондов.
