Депутат мажилиса парламента Бакытжан Базарбек считает, что разработанные его коллегами поправки в Кодекс РК «О недрах и недропользовании» защищают интересы частных собственников.
«Предоставление недропользователями и иными лицами отчетности и документов не требуется, если такие документы и сведения могут быть получены из госинформационных систем единого портала… Завтра недропользователь будет оппонировать этой нормой и говорить, будет судиться, допустим, кто-то, потому что это есть в госинформационной системе. А они обращаются в информационную систему, а им отказывают, потому что это коммерческая информация… И получается, что только одна статья лоббирует интересы недропользователей», – сказал он в ходе презентации поправок в Кодекс РК «О недрах и недропользовании», разработанных депутатами мажилиса парламента.
По его словам, при запросе такой информации из портала его юристы получали ответ о том, что она является коммерческой информацией, не получив в результате требуемых данных.
«Если мы эту норму примем, Конституционный суд при изучении у нас 10 статей разных законов уже признаны неконституционными. Это будет большим позором, потому что он лишает возможности доступа к информации. Мы присоединились к Орхусской конвенции, а это противоречит Орхусской конвенции», – сказал депутат.
Также Базарбек подверг критике прописанные в поправках гарантии стабильности от изменения законодательства по ранее подписанным контрактам. По его словам, Казахстан должен исходить из национальных интересов.
«Вы связываете нам руки. Вы говорите – примите эту норму, которая связывает вас… Соглашение о переработке полезных ископаемых может быть заключено – объем инвестиций по которым составляет не менее 70 млн-кратного размера (месячного расчетного показателя. – «Курсив»). Малый и средний бизнес хотят создать условия по переработке твердых полезных ископаемых, а ему отказываем, потому что твой объем не соответствует 70 млн. А что такое 70 млн-кратный размер? Это только те предприятия, которые мы знаем, в частной собственности находятся в руках конкретных лиц – это олигархи. Вот эта норма олигархическая – эта 242-я статья – в интересах олигархов», – сказал он.
Кроме того, отметил депутат, в свое время, когда принимали Кодекс о недрах, на одного человека (компанию-недропользователя) можно было оформить до 200 блоков.
«Один блок – это почти два км территории. Представьте, один недропользователь может обладать до 200 блоков. Это разведка и добыча полезных ископаемых… Использует он, не использует эти блоки, но эти территории его. Я считал, что этот законопроект немного будет препятствовать этому, но здесь замечаю обратно в этом законопроекте до 200 блоков оставили. Я в свое время считал это лоббистской нормой. Что вас сдерживает, чтобы это исключить?» – сказал он.
По его мнению, даже крупные недропользователи не могут осваивать 200 блоков.
«Вы вообще готовы, как инициаторы (поправок. – «Курсив»), снизить количество блоков в руках человека, он (недропользователь. – «Курсив») по сути становится монополистом местным, допустим до 50 блоков?» – сказал депутат.
Также Базарбек считает, что в поправки надо включить возможность госорганам (министерству энергетики, комитету геологии и другим) обжаловать результаты прошедшего аукциона по недрам.
«Аукцион признается недействительным только по иску заинтересованного лица, то есть тех, участвующих в аукционе лиц, которые могут подать иск в суд… Я понимаю, что вам судить с олигархами не очень приятно, но… по этому законопроекту (предоставить возможность. – «Курсив») обжаловать результаты аукционов не только заинтересованным лицам, но еще и забыли госорганы», – сказал он.
Он отметил, что госорганы могут подавать иски в суд, если нарушаются положения законодательства, а этими поправками такая ответственность с них снимается.
В свою очередь председатель комитета по вопросам экологии и природопользованию мажилиса Едил Жанбыршин предложил Базарбеку, как члену рабочей группы по законопроекту, подать соответствующие предложения в поправки.
Юрист ТОО «Haller Lomax» Тимур Одилов ответил, что практика предоставления недропользователям до 200 блоков применяется во многих странах, а стабильность контрактов является важным элементом привлечения инвесторов. Соавтор поправок, депутат мажилиса Альберт Рау, являвшийся ранее вице-министром индустрии (сейчас министерство промышленности и строительства), назвал Одилова своим общественным советником, ранее участвовавшим в разработке действующего Кодекса о недрах.
Ранее депутаты мажилиса Константин Авершин и Альберт Рау представили поправки в Кодекс РК «О недрах и недропользовании», которыми исключается возможность невнесения платы за подписной бонус по месторождениям, право недропользования по которым выставлялось на аукцион. По словам Рау, законопроект был внесен в правительство год назад, заключение правительства на эти поправки было получено через несколько месяцев. В результате поправки были внесены в мажилис в сентябре 2024 года. На момент вопросов Базарбека по законопроекту Рау вышел из зала, а Авершин не ответил на вопросы в ходе презентации.
