Министерство национальной экономики разработало проект приказа, ужесточающий правила проведения госзакупок товаров и услуг субъектами естественных монополий и контроль за их деятельностью. Документ размещен на портале нормативно-правовых актов.
Изменения вносятся в приказ министра нацэкономики от 2019 года. Согласно действующим правилам, не допускается участие в госзакупках естественных монополий более чем одного аффилированного с ними поставщика. МНЭ предлагает запретить участие в торгах компаний, аффилированных с заказчиком более чем на 50%. Количество таких участников при этом не будет иметь значения. В документе положение сформулировано так:
«Не допускается участие в закупках аффилированных лиц более 50% субъекта естественной монополии».
Исключение предлагается установить для закупок, связанных с приобретением стратегических товаров и услуг, относящихся к сферам естественных монополий. В пояснении к проекту приказа говорится, что нововведения обусловлены прошлогодним предписанием Высшей аудиторской палаты, которая проверила эффективность госуправления в сфере теплоснабжения, а также целевого использования привлеченного финансирования и исполнения инвестпрограмм. Ведомство тогда предписало ограничить госзакупки у аффилированных с покупателем поставщиков и исполнителей.
Нынешний порядок госзакупок естественных монополий действует с 2022 года. Согласно ему, закупки могут проводиться четырьмя способами: через конкурс, запрос ценовых предложений (ЗЦП, на сумму не больше 4 тыс. МРП в год), из одного источника (допускаются в том числе, когда процедуру двумя предыдущими способами реализовать не удалось) или через товарные биржи.
Также МНЭ предлагает уточнить параметры и порядок государственного контроля в сфере естественных монополий. Сейчас он прописан в профильном законе. Там говорится, что он может проводиться в форме плановой проверки или профилактики с посещением объекта контроля или без него. В случае обнаружения нарушений МНЭ может принять одну из следующих мер:
- возбудить административное дело
- вынести предписание об устранении
- передать материалы в правоохранительные органы
Теперь предлагается добавить опцию обращения в суд. Также прописано, как может быть выявлен сам факт нарушения закона о естественных монополиях:
- на основании обращения заявителей (как физических, так и юридических лиц)
- сообщений в СМИ
- из материалов правоохранительных органов
- по результатам проверок или заявлений от руководства компаний.
