Сенат вернул в мажилис на доработку законопроект «О республиканском бюджете на 2025–2027 годы». В ходе заседания депутаты указали на необходимость пересмотра ряда его статей.
«На основании изложенного Комитет по финансам и бюджету рекомендует рассмотреть сравнительную таблицу и направить в мажилис парламента изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2025-2027 годы», – заявил депутат Султанбек Макежанов.
Депутаты сформировали 136 предложений по внесению изменений и дополнений в законопроект, которые были сведены в сравнительную таблицу, пояснил сенатор. Основные изменения коснутся перераспределения средств на значимые проекты в сферах водоснабжения, теплоэнергетики, транспортной инфраструктуры и других.
Хотя депутаты в основном поддержали законопроект, они также выразили и некоторую критику. Так, по словам Макежанова, указанный в законопроекте прогноз по росту ВВП на 2025 год в размере 5,6% вызывает сомнение и, по мнению многих международных экспертов, является завышенным – особенно в условиях слабого роста промышленного производства (2,6% за 10 месяцев 2024 года) и снижения добычи нефти, отметил депутат.
Макежанов добавил, что увеличение расходов бюджета не способствует снижению инфляции, поэтому коридор инфляции на 2025 год в размере от 5,5–7,5%, заложенный в проекте, «останется декларативным».
Депутат отметил, что министерство снова подготовило «очень оптимистичный» прогноз налоговых поступлений на 2025 год – 15,1 трлн тенге, что на 3 трлн тенге больше этого года.
«Факторы роста налоговых поступлений те же, что и в планах на 2024 год, только суммы побольше. Но по итогам 9 месяцев текущего года планы по КПН выполнены на 82%, а по НДС – на 70%. При этом на будущий год по ним планируется прирост более чем на 2 трлн тенге», – заметил Макежанов.
Сенатор пояснил, что министерство не может собрать нужное количество налогов из-за замедления мировой экономики, снижения цен на экспортные товары и объема добычи нефти. Однако, по мнению экспертов, эти факторы могут иметь место и в 2025 году, и ситуация с недобором налогов в текущем году может повториться и в следующем.
Из-за нехватки доходов в бюджете правительство стало изымать большие средства из Нацфонда. В следующем году изъятия превысят поступления в Нацфонд на 500 млрд тенге. Депутаты считают, что необходимо ужесточить бюджетные правила и ограничить использование трансфертов из Нацфонда только в периоды экономического спада и следить за тем, куда именно направляются средства.
Также Макежанов обратил внимание на темпы роста госдолга и расходов на его обслуживание. Так, расходы на обслуживание госдолга в 2025 году составят 2,5 трлн тенге – это близко к критической отметке.
Сенатор подчеркнул, что в 2025–2029 годы государство потратит свыше 100 млрд тенге на погашение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства (ГЧП).
«И при этом имеет место не только неэффективная, а порой и противоречивая реализация проектов ГЧП. Так, к примеру, государство обеспечивает доступ к государственным информационным системам. При этом по истечении срока договора исключительные права на объекты ГЧП остаются за частными партнерами», – отметил Макежанов.
Он добавил, что четыре из шести IT-проектов принадлежат нерезидентам и только по трем проектам предполагается передача информсистем в государственную собственность после их завершения. По двум из четырех IT-проектов нерезиденты освобождены от уплаты налогов, являясь участниками Astana Hub.
Депутат также заявил о неэффективном планировании и использовании бюджетных средств по нацпроектам.
«Так, по «Комфортной школе» в 2023 году эта сумма достигла 312 млрд тенге, поэтому показатели и мероприятия по нему неоднократно корректировались. В итоге на сегодня вместо строительства изначально запланированной 401 комфортной школы планируется построить всего 217 школ», – сказал Макежанов.
По итогам заседания депутаты приняли решение отправить законопроект в мажилис на доработку.
