Министерство финансов предлагает внести изменения в правила закупок для компаний квазигосударственного сектора, за исключением «Самрук-Казыны» и ее дочерних структур.
В выложенном Минфином для публичного обсуждения проекте поправок в приказ министра добавлен новый способ закупок – тендер с использованием рейтингово-балльной системы. Она используется в госзакупках последние несколько лет и, по данным Минфина, поспособствовала значительному сокращению количества процедур и сроков. Также она позволила исключить влияние человеческого фактора и снизить коррупционные риски.
При использовании рейтингово-балльной системы исключаются процедуры по рассмотрению заявок, предварительного допуска, подведения итогов, а также процедура обжалования итогов конкурса. В случае одобрения документа новый способ закупок дополнит уже существующие: тендер, аукцион, запрос ценовых предложений, закупку из одного источника, через товарные биржи и посредством электронного магазина.
Кроме того, потенциальный поставщик не будет признан участником тендера, если он не собирается передать субподрядчикам в совокупности более одной трети объема работ (стоимости строительства) и услуг. В действующей норме потенциальный поставщик не признается участником тендера, если отдает в субподряд более половины объема работ.
В обосновании к поправке отмечается, что она разработана во исполнение поручения президента Касым-Жомарта Токаева о недопущении монополизации и повышении конкуренции в автодорожной отрасли. На сегодняшний день стоимость строительства одного километра автомобильной дороги составляет около 1 млрд тенге, капитального ремонта – 500 млн тенге. В связи с этим автодорожная отрасль является достаточно капиталоемкой, а высокая стоимость контрактов налагает высокую финансовую нагрузку на подрядчиков, требуя наличия значительной материальной базы для успешной реализации проектов.
«В настоящее время сложилась негативная практика, когда подрядная организация после получения аванса от нового договора направляет финансовые средства на исполнение уже имеющихся обязательств, в связи с чем, нередко исполнение нового договора становится невозможным до заключения следующего контракта. Включение поправки позволит исключить возможность заключения новых контрактов при наличии неисполненных обязательств по действующим договорам, кроме того данная норма будет стимулировать поставщиков исполнять заключенные договоры в сроки», — сообщается в документе.
В дополнение к этому при закупках работ по среднему ремонту, инжиниринговым услугам по техническому надзору в сфере автомобильных дорог потенциальный поставщик не сможет быть признан участником тендера при наличии существующих договоров на сумму более 10 млрд тенге по аналогичным предметам закупки, заключенных с заказчиком в текущем году. Заявки от таких потенциальных поставщиков будут автоматически отклоняться без права их доработки на стадии подачи.
Также в поправках предложена норма, которая, как ожидается, поможет привлечь к ремонту небольших участков автодорог малый и средний бизнес и тем самым расширить конкурентную среду и демонополизировать рынок. Если закупаемые услуги стоят менее 650 тыс. месячных расчетных показателей (на 2024 год – 2,4 млрд тенге), тендерная комиссия присвоит условную скидку в 1% за каждый год аналогичного опыта работы, но не более 5%. Аналогичные значения по среднему ремонту менее 540 тыс. МРП (2 млрд тенге) позволят получить 2,5% условной скидки за год опыта, но не более 5%. Кроме того, при закупках услуг по среднему ремонту дорог на менее чем 2 708 МРП (10 млн тенге) предоставят условную скидку в 1% за год опыта, но не более 5%. В действующих правилах таких возможностей не предоставляется. Со всеми предлагаемыми Минфином изменениями можно ознакомиться здесь.
