Генеральный директор Applied Economic Research Centre Галымжан Айтказин раскритиковал проект Бюджетного кодекса, который сейчас находится на рассмотрении в сенате. Свое мнение эксперт высказал в Telegram-канале Tengenomika.
Экономист отметил, что законопроект считается новым, но ничего нового в плане бюджетных правил в нем не оказалось. По его мнению, в течение последних двух лет Казахстан переживает кризис госфинансов, и он, вероятнее, всего будет продолжаться, так как правительство не предприняло мер для его разрешения.
Айтказин заметил, что, согласно законопроекту, правительство может отклоняться от бюджетных правил и целевых ориентиров в трех случаях:
- при условии чрезвычайного и военного положения (эксперт считает это оправданным);
- во время кризисных ситуаций, которые повлекли за собой отсутствие экономического роста и снижение доходов бюджета;
- при определении целевого трансферта из Нацфонда.
Ранее экспертное сообщество и Нацбанк выступали за включение целевого трансферта из Нацфонда в бюджетные правила, чтобы власти не могли произвольно увеличивать его размер, как это случилось в текущем году. Так, изначально в 2024-м планировалось изъять из Нацфонда 1,6 трлн тенге в виде целевого трансферта, но к концу года эта сумма была увеличена до 3,6 трлн тенге на фоне дефицита бюджета.
Также Айтказин считает неверным, что в проекте Бюджетного кодекса закладывается ежегодное повышение расходов. Так, расходы республиканского бюджета ограничиваются уровнем долгосрочного экономического роста (ДЭР), увеличенного на целевой ориентир по инфляции.
ДЭР – это среднее значение роста реального ВВП за десять лет, предшествующих плановому периоду. Например, если ДЭР составляет 3,3–3,4%, инфляция – 5%, то расходы бюджета могут вырасти не более чем на 8,3–8,4% за год.
«Таким образом, ограничение операций с Нацфондом осталось прежним (нет ограничений по целевым трансфертам), что никак не решает текущие проблемы, а правило ограничения расходов республиканского бюджета через ДЭР + инфляция носит крайне деструктивный эффект для самих правил, поскольку уже внутренне закладывает постоянное процикличное увеличение расходов», – пишет Айтказин.
Бюджетный кодекс был принят в мажилисе и поступил на рассмотрение в сенат 18 декабря.
