В Казахстане велика вероятность производства «теневых» товаров и услуг, сообщает Высшая аудиторская палата. В качестве примера ВАП приводит данные Комитета госдоходов, согласно которым граждане трех центральноазиатских стран заработали в Казахстане за три года 136 млрд тенге. За это же время, по информации Нацбанка, они перевели на родину 1 трлн тенге.
Теневой сектор экономики негативно влияет на развитие страны, отмечают в ВАП. Он снижает уровень добросовестной конкуренции, препятствует росту малого и среднего бизнеса, а также сокращает поступления в госбюджет.
Казахстан хочет уменьшить долю теневой экономики в ВВП до 15% – это соответствует уровню развитых стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В 2017 году показатель в Казахстане равнялся 28,8%, а в 2023 году – 17,5%.
Высшая аудиторская палата привела ряд недостатков, которые сдерживают эффективность принимаемых мер. Так, в стране нет госоргана, который был бы ответственен за формирование единой политики в сфере противодействия теневой экономике. Изначально подобные функции были закреплены за Агентством по финмониторингу, но затем были исключены. Сегодня каждый госорган в пределах своих компетенций принимает необходимые меры, но нет цельной системы.
«Не прослеживается слаженная работа госорганов. Комплексные планы недостаточно ориентированы на снижение теневой экономики. Мероприятия проработаны слабо, некоторые фактически снимаются с контроля без исполнения. Не проводится оценка их влияния на снижение теневой экономики. При этом аудит показал, что в стране есть значительный объем скрытого оборота», – сказал председатель ВАП Алихан Смаилов в ходе заседания.
Аудиторы считают, что стоит пересмотреть методику определения теневой экономики. Сегодня используется коэффициент безналичного оборота – соотношение безналичных платежей физлиц за товары и услуги к ВВП. Однако доля таких платежей растет из года в год, что «снижает» уровень теневой экономики. Обоснованность выбора этого коэффициента вызывает у ВАП сомнения.
Кроме того, в одной из категорий расчета не учитываются данные по аренде жилья и сфере развлечений. В другой категории сбор данных по малым предприятиям стал осуществляться не сплошным, а выборочным методом. Из-за этого охват теневой экономики снижается.
В результате аудита установлено:
- косвенных потерь бюджета по доходной части на 74 млрд тенге;
- 18 процедурных нарушений;
- 23 системных недостатка.
По всем проблемным вопросам Высшая аудиторская палата выработала необходимые рекомендации и поручения.
