Автономный кластерный фонд «Парк инновационных технологий» (ПИТ) профинансировал 95 стартапов, потратив на это 987 млн тенге бюджетных средств. 32 организации, получившие финансирование в 2018-2020 годах, пришлось ликвидировать. Еще 21 проект не платит налоги, что говорит об отсутствии деятельности этих компаний, отмечают в Высшей аудиторской палате по итогам госаудита эффективности политики цифрового развития. Таким образом, 53 из 95 профинансированных стартапов, или около 55,8%, не подтвердили результативность и успешность инвестиций.
Также в 2016-2017 годах ПИТ получил 4,9 млрд тенге бюджетных средств на создание пяти центров технологического развития и одного венчурного фонда. Отмечается, что деятельность трех центров в итоге оказалась нецелесообразной и безрезультативной, а еще две компании функционируют без перспективных планов развития. Таким образом, 3 млрд тенге использованы неэффективно, подчеркивают в ВАП.
Помимо бюджетных средств, в ПИТ с 2015 по 2024 год поступил 41 млрд тенге от недропользователей в качестве обязательств по финансированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). При этом на ПИТ ответственность за обеспечение НИОКР не возложили, поэтому ВАП ставит под сомнение транспарентность и однородность этой деятельности.
«В результате 179 проектов на 14,8 млрд тенге в основном были направлены на решение текущих задач бизнеса и не содействовали развитию науки и созданию новых технологий», – подытожили в палате.
Кроме того, в ВАП выявили факторы, способствующие выводу средств, предусмотренных для реализации проектов НИОКР. По мнению аудитора, происходящее требует срочного введения прозрачных механизмов управления и отчетности.
Помимо претензий к ПИТ, у ВАП есть вопросы и к другим видам деятельности в рамках цифрового развития Казахстана. К примеру, компания «Национальные информационные технологии» (НИТ) обслуживает 34 информсистемы, 85% из которых имеют устаревшие технологии и функционируют на монолитном коде, что делает их нерационально масштабными для изменений. Из 50 объектов информатизации, закрепленных за НИТ, 28 информсистем и один аппаратно-программный комплекс фактически не сопровождаются вследствие их неактуальности.
В целом по итогам аудита установлены финансовые нарушения на 1,1 млрд тенге. Неэффективное планирование бюджетных средств и активов составило 2,2 млрд тенге, а их неэффективное использование – 46,5 млрд тенге. Также выявлено 45 системных недостатков и 143 процедурных нарушения.
Кроме того, в сфере цифрового развития Казахстана наблюдаются частые изменения законодательства, серьезные отставания в реализации крупных мероприятий, пробелы в исполнении госпрограмм и тенденция переноса сроков отдельных мероприятий. Отрасль характеризует нехватка отечественных информационных технологий и зависимость от импорта технологий и средств информатизации.
С 2023 года в Казахстане действует концепция цифровой трансформации, развития отрасли информационно-коммуникационных технологий и кибербезопасности. Документ признает лидером в области информационных технологий США, направлен на внедрение основных принципов и подходов развития и предлагает два пути цифровой трансформации для Казахстана – традиционный и платформенный.
Традиционный путь, по мнению авторов концепции, медленный и трудозатратный. Он подразумевает сохранение и постепенное совершенствование существующих ведомственных информационных систем, создание новых систем, улучшение обмена между ними и постепенную интеграцию.
Платформенный путь, в свою очередь, – это цифровая трансформация существующих процессов и структур управления, основанная на возможностях привнесения новых технологий.
«…целесообразным и практически единственным является выбор платформенного пути, но с параллельным оперированием действующих систем», – подчеркивается в документе.
