В Казахстане в рамках налоговой реформы планируют ввести ставку НДС в 10% для фарминдустрии и медуслуг. Участники рынка и представители госорганов в ходе «Евразийского фармацевтического форума» рассказали, как это повлияет на стоимость препаратов. По их мнению, цены на лекарства могут вырасти на 10%, а наценка дистрибьюторов увеличится примерно на 0,5% из-за разницы между входящим и исходящим НДС.
Кто проиграет от введения НДС
По словам директора казахстанской компании Amity Евгения Землянкина, розничный рынок лекарственных средств (аптеки) в Казахстане оценивается примерно в 60 млрд тенге в месяц. Так как налоговая нагрузка ложится непосредственно на стоимость препаратов, после введения НДС этот показатель вырастет до 66 млрд тенге.
«И дальше вот эти 10%, они так в этой цене и останутся. Для всех участников рынка это дополнительная нагрузка – бизнесу придется найти значительные средства для уплаты налога с оборота», – сказал он.
Землянкин ожидает, что подорожание коснется в первую очередь дешевых препаратов. Дело в том, что их обработка, транспортировка и хранение требуют определенных затрат, которые в процентах от стоимости значительно выше, чем у дорогих препаратов.
«Если упаковка стоит 100 тенге, а расходы на ее обработку – 60 тенге, то при ограничении наценки такие препараты становятся экономически невыгодными. В результате многие дешевые лекарства просто уйдут с рынка», – пояснил Землянкин.
Самой главной проблемой представитель рынка назвал необходимость уплаты НДС на остатки товаров, которые изначально закупались без него (сейчас для аптек нет входящего НДС, и они не могут его зачесть). По его оценкам, с учетом товарных запасов в рознице и на складах производителей общий объем, подлежащий налогообложению, составит около 180 млрд тенге. Соответственно, единовременно бизнесу необходимо будет выплатить около 18 млрд тенге НДС.
« Я сказал в розничных ценах, там есть еще оптовики и остатки производителей. То есть вот этот каскад одномоментно станет колоссальной физической нагрузкой, и, соответственно, для нас будет вопрос, как мы с ней справимся. Нам придется просто донаценить сумму НДС на весь товарный запас. То есть до того момента, пока я не начну получать новый товар с входящим НДС, мне придется платить 10% с оборота налог на весь товар, который у меня без НДС [в этой ситуации дополнительная налоговая нагрузка фактически перекладывается на покупателей, а не на продавцов. – прим. ред.]», – пояснил Землянкин.
Кроме того, введение НДС накладывается на другие регуляторные изменения – в частности, на маркировку лекарственных препаратов. Это также увеличивает затраты на логистику и ведет к удорожанию продукции.
Кто выиграет после налоговой реформы
При этом он отмечает, что введение НДС в долгосрочной перспективе может сыграть на руку крупным дистрибьюторам. Сейчас 80% препаратов продаются без НДС, а 20% – с налогом. Однако затраты, связанные с уплатой входящего НДС, не всегда могут быть зачтены в себестоимость, что приводит к увеличению операционных расходов.
При этом наценки дистрибьюторов не ожидается, поскольку средний показатель в ритейле по Казахстану составляет 5–6%. Если учитывать 10% НДС, который начисляется на добавленную стоимость, то фактическое увеличение составит около 0,5% за счет разницы между входящим и исходящим налогом.
Директор фармкомпании также сказал, что у маленьких аптек после введения НДС может появиться конкурентное преимущество перед другими розничными игроками на рынке, так как, по его утверждению, они будут работать в розничном режиме по аналогии с магазинами у дома, ресторанами и парикмахерскими. «Курсив» уточнил этот момент у Минэкономики.
«После введения НДС часть аптек останется вне системы налогообложения, что даст им конкурентное преимущество перед теми, кто будет платить налог. Крупным сетям дробиться не позволят, а малый бизнес получит определенные послабления — их масштаб определит правительство», – сказал Землянкин.
Как Казахстан собирается регулировать цены на лекарства
С 7 января 2025 года в Казахстане вступили в силу изменения в правила регулирования цен на лекарства, инициированные Высшей аудиторской палатой и антикоррупционной службой. Основные нововведения коснулись схемы ценообразования: исключены отдельные расходы, изменены наценки (оптовая увеличена до 25%, розничная снижена до 30%), а отечественные производители теперь ориентируются на среднюю цену иностранных аналогов.
Руководитель управления ценообразования НЦЭЛС Асель Жанатбекова рассказала, что в перспективе планируется интеграция с информационной системой таможенных органов («Кеден») и Минфином для мониторинга рыночных цен. Во втором полугодии 2025 года будет введен контроль за ценами через кассовые чеки. С 2026 года процесс дерегулирования начнется в оптово-розничном сегменте – из перечня товаров с госрегулированием исключат безрецептурные препараты.
Представитель Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗКР) Мира Туякбаева добавила, что новые правила формирования предельных цен предусматривают использование независимых источников информации, включая международные базы данных и государственные системы.
Также ведется цифровизация процессов: регистрация переведена в формат госуслуги с сокращением сроков до 15 рабочих дней, оцифрованы закупки медорганизаций, автоматизирован процесс подачи заявок. По мнению Туякбаевой, эти меры должны упростить доступ новых препаратов на рынок и способствовать конкуренции. В случае необоснованного роста цен антимонопольный орган готов оперативно реагировать.
Руководитель департамента по доступу к рынку «АстраЗенека» Андрей Иванов говорит, что крупные фармпроизводители заинтересованы в четком регулировании цен, чтобы избежать резких скачков стоимости, демпинга и ухода препаратов с рынка. По словам Андрея Иванова, для этого нужны прозрачные и понятные правила ценообразования, а также цифровизация процессов, чтобы исключить субъективные факторы.
Еще один важный аспект — скорость принятия решений, утверждает представитель «АстраЗенека». Задержки с утверждением предельных цен ограничивают доступ пациентов к новым препаратам и приводят к убыткам для всех участников рынка. Иванов подчеркнул, что налаженный диалог с регуляторами позволит учесть ключевые проблемы и минимизировать риски.
