Арбитражный спор по Кашагану может продлиться до 2028 года

Арбитражное разбирательство по крупнейшему месторождению Казахстана на шельфе Каспийского моря – Кашагану может продлиться до 2028 года. Об этом пишут в журналисты-расследователи международного консорциума ICIJ.

Такие выводы консорциум сделал после ознакомления с конфиденциальным промежуточным решением по арбитражному суду по делу на общую сумму $160 млрд. Как говорится в публикации, казахстанская сторона утверждает, что группа международных нефтяных компаний получает 98% доходов от продажи нефти с Кашагана после скромных выплат роялти.

«Иск Казахстана был зарегистрирован в Постоянной палате третейского суда, основанной в 1899 году в Гааге, и в настоящее время рассматривается арбитражным судом в Женеве. Слушания продлятся, как минимум, до 2028 года», — указано в журналистском материале.

Глава госкомпании PSA, которая представляет Казахстан в арбитраже, сообщил СМИ в 2024 году, что иск касается «спорных вопросов, которые накапливались с течением времени». Он считает, что их разрешение «внесет ясность» в будущее развитие Кашагана. В марте 2025 года PSA подал гражданский иск в Швейцарию. Госкомпания утверждает, что предполагаемые схемы хищения на Кашагане и другом месторождении, Карачаганаке, использовались для «подкупа должностных лиц в Казахстане» и «вознаграждения определенных руководителей Eni» и их посредников в период с 2006 по 2011 год. Иск направлен против предполагаемых посредников в схеме. Однако ни Eni (входит в состав North Caspian Operating Company — оператор Кашагана), ни NCOC не названы в качестве ответчиков.

Правительство Казахстана напоминает, что неравномерное распределение доходов связано с соглашением о разделе продукции (СРП) по разработке Кашагана, подписанным в 1997 году. В 2008 году в СРП были внесены изменения, чтобы учесть опасения Казахстана по поводу его справедливости. Однако добавление роялти увеличило долю Казахстана в доходах от Кашагана всего примерно на один процентный пункт, говорится в экспертном анализе.

«Республика также утверждает, что сумму любого потенциального штрафа следует рассматривать в контексте, поскольку подрядчик (NCOC — Курсив) в настоящее время получает 98% всех доходов от добычи нефти после первоочередных платежей», — отмечается в постановлении, которое является первым документом с начала разбирательства 2023 года.

В состав консорциума входят Shell, ExxonMobil, Eni, TotalEnergies, Китайская национальная нефтяная компания, японская Inpex и казахстанская нацкомпания «КазМунайГаз». Акционеры NCOC, Total и Eni, публично отвергли арбитражный иск Казахстана, заявив, что он не имеет обоснования. В январе президент Касым-Жомарт Токаев поручил правительству добиваться продления существующих соглашений о разделе продукции с международными энергетическими компаниями на более выгодных условиях.

В соответствии с этими контрактами крупные иностранные компании предоставляют деньги, опыт и технологии для разработки сложных месторождений. В начальный период добычи они возмещают свои затраты и только потом делятся прибылью с государством. Разработка Кашагана традиционно оценивается в примерно $60 млрд.

Казахстанская нефтегазовая аналитическая компания Energy Insight & Analytics (EXia) в своем прошлогоднем отчете подсчитала, что с 2016 по 2023 год Казахстан получил $1,1 млрд через механизм распределения прибыли, предусмотренный Кашаганским соглашением. В целом, по данным EXia, Казахстан за этот период получил больше: $5,4 млрд, включая продажи нефти, налоги, роялти и другие платежи с Кашагана. За этот период NCOC продала нефти примерно на $55 млрд. Однако EXia считает, что разработка и эксплуатация Кашагана обошлись международным нефтяным компаниям примерно в $86 млрд.

Споры о запасах серы продолжаются

В промежуточном решении, пишет ICIJ, рассматривается просьба NCOC приостановить исполнение штрафа в $5 млрд. Штраф Казахстан наложил на NCOC в 2022 году. Причина — превышение разрешенного объема хранения серы на Кашагане. Консорциум должен был вывозить серу, большим содержанием которой отличается нефть на месторождении, а не складировать ее под открытым небом.

NCOC оспорил экологический штраф в казахстанских судах. Оператор выиграл апелляцию, которая позже была отменена в пользу госорганов. Ожидается, что в этом году Верховный суд Казахстана вынесет окончательное решение о том, нарушил ли консорциум взяты на себя обязательства.

Министерство экологии Казахстана утверждало в судах, что ежегодные разрешения распространяются на ранее существовавшие запасы серы. NCOC придерживалась мнения, что разрешения должны распространяться только на серу, произведенную в том году, в котором они были выданы.

Вместе с тем, внутренние документы итальянской Eni, владеющей 16,81% Кашагана, свидетельствуют, что компания, возможно, ранее согласилась с интерпретацией регулятора. В презентации Eni о «логистике серы» на Кашагане, опубликованной исследователями в начале 2017 года, говорится, что компания рассчитала возможные штрафы, если NCOC увеличит существующие запасы серы с 2016 года и нарушит ежегодные разрешения на добычу серы.

«Если сера не будет удалена с месторождения Кашаган в течение 2017 и 2018 годов, — говорится в презентации Eni, — то к концу 2018 года разрешенные выбросы будут превышены на 1,4 (млн – Курсив) тонн, и (власти – Курсив) наложат серьезные штрафные санкции», — отмечалось в документе.

В 2021 году компания также сообщала, что разрешения были выданы для хранения серы. В этом документе говорилось о срочной необходимости в экспорте запасов серы и растущих рисках экологических штрафов.

При этом NCOC заявляла в арбитраже, что к увеличению запасов серы на Кашагане привели два ключевых фактора: задержка с завершением строительства железнодорожного узла для транспортировки серы и предполагаемые действия регулирующих органов по «намеренному» блокированию экспорта серы до августа 2022 года.

В начале марта Bloomberg со ссылкой на людей, знакомых с ситуацией, сообщил, что крупнейшие нефтяные компании, эксплуатирующие Кашаган, получили два благоприятных арбитражных решения по многомиллиардным спорам с правительством Казахстана по поводу экологических штрафов и налоговых претензий.

Кашаган является первым морским нефтегазовым месторождением в казахстанском секторе Каспийского моря. Извлекаемые запасы месторождения составляют от 9 млрд до 13 млрд баррелей нефти. Коммерческая добыча там началась 1 ноября 2016 года. В 2023 году на месторождении было добыто 18,8 млн тонн, в 2022 году — 12,7 млн тонн нефти.

Месторождение разрабатывается консорциумом North Caspian Operating Company (NCOC). Акционерами консорциума NCOC являются KMG Kashagan B.V. (16,877%), Shell Kazakhstan Development B.V. (16,807%), Total EP Kazakhstan (16,807%), AgipCaspian Sea B.V. (Eni, 16,807%), ExxonMobil Kazakhstan Inc. (16,807%), CNPC Kazakhstan B.V. (8,333%) и Inpex NorthCaspian Sea Ltd. (7,563%). Консорциум инвестировал в проект около $60 млрд.