В Казахстан завозится 84% лекарств из-за рубежа, несмотря на то, что государство тратит десятки миллиардов тенге на поддержку локального производства. Более того, некоторые фармкомпании выдают импортную продукцию за отечественную. Об этом сообщил депутатам мажилиса глава Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов.
За три года фармацевтическая отрасль получила господдержку на 148 млрд тенге в виде различных преференций. Кроме того, единый дистрибьютор заключает с казахстанскими производителями долгосрочные договоры, предусматривающие гарантированный госзаказ на 10 лет. За последние пять лет объем таких закупок увеличился с 69 до 112 млрд тенге.
«Несмотря на это, ассортимент лекарств, поставляемых отечественными компаниями, снизился почти вдвое – с 968 до 507. Иначе говоря, они наращивают выпуск простых в производстве медизделий, тогда как доля реально производимых в стране препаратов сокращается», – указал председатель ВАП.
Некоторые компании и вовсе злоупотребляют господдержкой. Так, в 2024 году одна из фирм продала государству медперчатки на 8 млрд тенге. При этом такую же партию в это время она закупила в Таиланде.
«Здесь усматривается риск продажи зарубежной продукции под видом отечественной. Цены для государства были завышены вдвое. Подобные схемы не только искажают смысл политики импортозамещения, но и наносят прямой ущерб государству», – подчеркнул Алихан Смаилов.
Некоторые отечественные компании используют дешевое и плохо очищенное сырье. Это может привести к появлению некачественной продукции на рынке. Например, закупленные на 3 млрд тенге препараты у одной из фирм были признаны непригодными к применению и списаны. Аудиторы также считают, что фармаконадзор не работает: из почти 8 тыс. жалоб на побочные эффекты за три года изъят из обращения только один препарат.
«Результативность научных разработок крайне низка. За последние 10 лет зарегистрировано всего два оригинальных отечественных препарата. Один из них не включен в Национальный лекарственный формуляр, хотя на его разработку потрачено более 4 млрд тенге», — отметил Алихан Смаилов.
При этом за 2022-2024 годы финансирование медицинской науки составило 58 млрд тенге.
Особое внимание Смаилов обратил на цены на лекарства. Порой наценки достигали 172% на рынке и 35% при бюджетных закупках. Аудит также показал, что цены на 15 самых дорогих препаратов в государственном и рыночном секторах отличались до 600%. Главным образом, это обусловлено тем, что лекарства, предназначенные для бесплатной амбулаторной помощи, незаконно списывались и реализовывались в розничной сети.
В 2022–2024 годах единый дистрибьютор задержал закупку 207 наименований лекарств, еще 164 – вовсе не были закуплены. Некоторые препараты поставлялись поквартально, хотя по графику должны были поступать ежемесячно, что привело к дефициту и вынудило пациентов приобретать лекарства за свой счет.
Аудит также зафиксировал более 67 тыс. случаев отпуска медикаментов с истекающим сроком годности – такие препараты стали непригодными, а средства были потрачены неэффективно. Кроме того, выявлены случаи назначения лекарств сверх реальной потребности или вне рамок утвержденных протоколов лечения.
По итогам двух аудитов выявлены:
- финансовые нарушения на 741 млн тенге;
- неэффективное использование средств на 32 млрд;
- потери с упущенной выгодой на 58 млрд тенге.
Материалы по 134 случаям переданы для административного производства, по 5 – в правоохранительные органы.
