«Казатомпром» предоставил свой комментарий в бюро промышленности и безопасности министерство торговли США в ответ на объявленное Соединенными Штатами в апреле расследование влияния импорта переработанных критически важных минералов и их производных продуктов на национальную безопасность США. Бюро запросило 25 апреля комментарии, которые должны были быть предоставлены не позднее 16 мая текущего года.
В результате расследования предполагалось выяснить, представляет ли импорт переработанных критически важных минералов и их производных продуктов угрозу США в сфере национальной безопасности. В частности, ожидалось провести анализ негативного влияния «хищнических экономических и ценовых стратегий, а также практик манипулирования рынком, которые используют страны, перерабатывающие важнейшие минералы и экспортирующие их в США». Возможно, поводом для этого разбирательства послужили односторонние ограничения, введенные Китаем на поставку редкоземельных металлов в США, оборонная и гражданская отрасли которых критически зависят от такого импорта.
Проверка включает как сами редкоземельные металлы, так и уран и другие металлы, относящиеся к критически важным. К последним относят, в частности, титан, медь и другие металлы, используемые в производстве продукции двойного назначения, для возобновляемой энергетики и в целом энергетического перехода.
Доля Казахстана в производстве урана составляет более 40%, однако в 2023 году в импорте США лидировала соседняя со Штатами Канада – 27%. При этом Казахстан делил второе-третье место с Австралией, которая обладает самыми большими в мире запасами урана (Казахстан занимает второе место по запасам и первое по производству урана), — 22%. Поставки урана из Казахстана в США в 2022-2023 годы составили около 10 млн фунтов (около 3,8 тыс. тонн в год). Уран российского происхождения составлял 12%, а поставки из Узбекистана – 10%.
В «Казатомпроме» полагают, что охват расследования слишком широк, чтобы дать осмысленные результаты. В частности, уран был помещен в группу вместе с 50 другими критически важными минералами, а также редкоземельными элементами и производными продуктами.
«Неясно, как министерство торговли США проведет тщательное расследование в сжатые сроки, принимая во внимание различных поставщиков, цепочки поставок, внутренние сектора промышленности, тренды импорта и использование каждого минерала. Даже если Минторговли продолжит работать с этим широким охватом, уран стоит отдельно от других рассматриваемых продуктов, в первую очередь из-за его роли в качестве ядерного топлива, которая принципиально отличается от применения других минералов, включенных в расследование. Фундаментальные различия дополнительно подтверждаются тем фактом, что в США уже есть надежный набор мер, специально разработанных для урана после двух отдельных расследований: одного – в 1989 году и другого – в 2018 году, ни одно из которых не привело к применению защитных мер по разделу 232 (закона США о расширении торговли, дающего право вводить тарифные и другие меры против импортных товаров в интересах нацбезопасности, — Курсив)», — сообщили в «Казатомпроме».
Нацкомпания отмечает, что президент США Дональд Трамп с первого дня своего второго срока продолжал внедрять меры по оживлению внутренней атомной промышленности страны. В «Казатомпроме» считают, что импорт урана из Казахстана не угрожает американским производителям, а его объемы оставались стабильными многие годы подряд, в то время как цены на казахстанский уран менялись, исходя из рыночной динамики.
В компании уверены, что расследование из соображений нацбезопасности должно фокусироваться на излишней зависимости США от поставок обогащенного урана из стран с противоположными интересами, нежели сосредотачиваться на импорте уранового концентрата от дружественного им Казахстана. Более того, у США нет возможности заместить урановый импорт, так что введение против него тарифных или контролирующих мер отразится на конкурентоспособности американской атомной индустрии, атомным электростанциям которой приходится конкурировать с другими источниками электроэнергии.
Общие коммерческие запасы урана в США увеличились до 152 млн фунтов (более 58 тыс. тонн) в 2023 году, из которых владельцы и операторы АЭС владели 110 млн фунтов (более 42 тыс. тонн). Фактически резервы урана в США значительно больше, чем годовая добыча у крупнейшего производителя урана Казахстана, который добыл в 2024 году 23,3 тыс. тонн.
В нацкомпании также отвергли подозрения в использовании преимуществ использования каких-либо хищнических экономических, ценовых или рыночных стратегий и практик манипулирования, которые бы оказывали искажающее воздействие на рынок. Фактически цены на казахстанский уран, поставляемый в США, росли в 2021-2023 годы вслед за изменением рыночных котировок.
Кроме того, казахстанский уран экспортируется на рынок США преимущественно международными трейдерами, работающими в разных странах. Также эти поставки осуществляют и зарубежные партнеры «Казатомпрома» по совместным предприятиям в Казахстане, которые вправе свободно продавать свою долю урана на мировом рынке. Одновременно с этим, «Казатомпром» не получает каких-либо налоговых льгот, субсидий или стимулов от казахстанского правительства, но, наоборот, в последние годы нагрузка по выплате налога на добычу полезных ископаемых в республике увеличилась.
В нацкомпании также усомнились в том, что США смогут нарастить добычу и производство урана устойчивым образом в краткосрочной перспективе. США занимают четвертое место в мире по запасам урана после Австралии, Казахстана и Канады. Однако значительная часть этих запасов имеет экономическую окупаемость добычи примерно в $100 за фунт, что существенно выше текущих рыночных цен на уран и аналогичного показателя в других странах-крупных производителях металла.
«Это ставит США в невыгодное положение с точки зрения конкуренции, даже если мировые рыночные цены на уран выросли с $46 за фунт в 2022 году до почти $60,22 за фунт к началу 2024 года. Наконец, хотя президент Трамп продвигает открытие новых рудников урана в США, требуется некоторое время для капитальных вложений, а также для строительства новых объектов и цепочек поставок», — полагают в «Казатомпроме».
Позицию нацкомпании поддержало в своем обращении и министерство торговли и интеграции РК.
«Правительство Казахстана убедительно просит министерство торговли США: 1. Признать, что экспорт урана, титана, тантала и бериллия из Казахстана не угрожает национальной безопасности США. 2. Прийти к выводу, что Казахстан, как стратегический партнер и надежный поставщик, должен быть категорически исключен из любых ограничений на импорт, рекомендованных в рамках этого расследования по разделу 232», – говорится в сообщении казахстанского ведомства.
Продукция из тантала и бериллия производится на «Ульбинском металлургическом заводе» («дочке» «Казатомпрома»), а из титана – на «Усть-Каменогорском титано-магниевом комбинате (УКТМК). Конечной контролирующей стороной УКТМК является управляющий директор SPECIALTY METALS HOLDING COMPANY Йохан Дюмон.
В финотчетности «Казатомпрома» отмечалось, что в 2024 году США были лишь четвертым покупателем производимой компанией продукции – 140,9 млрд тенге против 152,5 млрд тенге в 2023 году. При этом поставки в находящийся на первом месте Китай лишь росли – 663,7 млрд тенге против 522,5 млрд тенге в 2023 году. В свою очередь Россия приобрела казахстанской продукции на 253,2 млрд тенге (215 млрд тенге в 2023 году), Канада – на 164,9 млрд тенге (131,1 млрд тенге).
Чистая прибыль крупнейшего производителя урана в мире — «Казатомпрома» сократилась в первом квартале 2025 года до 121,07 млрд тенге по сравнению с 148,94 млрд тенге в первом квартале 2024 года, сообщалось в конце мая.
По итогам 2024 года «Казатомпром» заработал 1,13 трлн тенге чистой прибыли, что на 95% больше, чем 580 млрд тенге по итогам 2023 года. Ранее «Казатомпром» в ответе на запрос «Курсива» сообщил, что с октября 2024 года не отчитывается перед Казахстанской фондовой биржей (KASE) о корпоративных событиях и не предоставляет данные о структуре собственности, что соответствует внутренним правилам площадки для эмитентов с упрощенным листингом.
В профиле нацкомпании указана ссылка на ее сайт, где есть данные о структуре владения. Согласно им, 62,99% акций принадлежат «Самрук-Казыне», 12,01% — Минфину, еще 25% находятся в свободном обращении на бирже Международного финансового центра «Астана» (AIX) и Лондонской фондовой бирже (LSE).
