Kcell добился отмены расследования о сговоре с другими операторами
Судебная коллегия по административным делам городского суда Алматы признала незаконным и отменила приказ о начале расследования в отношении Kcell. Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) расследовало возможный сговор по увеличению цен на связь в 2023 году.
Расследование монопольного сговора в 2023 году
Информация о ходе расследования была представлена в полугодовом отчете оператора Kcell. В декабре 2023 года АЗРК начало расследование в отношении мобильного оператора.
Ведомство подозревало Kcell в возможном сговоре с конкурентами – «Кар-Тел» (Beeline) и «Мобайл Телеком Сервис» (Altel и Tele2) – касательно цен на услуги связи с мая по июль 2023-го. Антимонопольный орган пытался получить информацию у оператора. Kcell, в свою очередь, обжаловал это требование. В течение 2024 года нижестоящие суды отказывали в удовлетворении апелляции.
22 апреля 2025 года Верховный суд удовлетворил кассационную жалобу Kcell. Дело отправили на новое рассмотрение. 26 июня 2025 года судебная коллегия по административным делам Алматинского городского суда окончательно отменила расследование. Постановление на момент подготовки отчета не вступило в законную силу.
Расследование о высокой цене на связь с 2020 по 2022 год
Другое расследование в отношении Kcell продолжается с 2022 года. Оно касается завышения цен на услуги связи за период с 2020 по 2022 год. По итогам судебных процессов в 2022-2023 годах Верховный суд исключил из проверяемого периода сам 2022-й. Расследование несколько раз прерывалось и возобновлялось после подачи оператором жалоб. В 2024-2025 годах судебные инстанции, включая Верховный суд, оставили решения о возобновлении расследования без изменения. С 29 января 2025 года расследование продолжилось.
АЗРК пыталось добиться от Kcell предоставления информации, необходимой для расследования. В марте в отношении оператора был составлен административный протокол за неполное предоставление информации. По итогам разбирательств жалобу Kcell на этот протокол оставили без удовлетворения, а Верховный суд отклонил ходатайство о пересмотре судебных актов. Однако с 11 марта 2025 года АЗРК уже самостоятельно вновь приостановило расследование.
Другие иски
Агентство по защите и развитию конкуренции подало еще один иск, пытаясь обязать Kcell предоставить отдельные документы. Суд 9 июня 2025 года отклонил этот иск. Сам оператор также пытался обжаловать направление запросов сотрудниками АЗРК в рамках расследования в суде Атырауской области. Однако эти иски были отозваны.
«Руководство Группы оценило риск нарушения антимонопольного законодательства как возможный и, соответственно, по состоянию на 30 июня 2025 года не начисляло резерв на убытки в связи ни с одним из вышеуказанных расследований и уведомлений», – указано в отчете Kcell.
Ранее стало известно, что Апелляционный суд Алматы отменил антимонопольное расследование по факту завышенных цен на услугу SMS-информирования в отношении «Мобайл Телеком-Сервис» (бренды Altel и Tele2). Решение было связано с соглашением между Казахстаном и Катаром, которое запрещает вмешиваться в работу МТС и проводить подобные проверки до 2027 года.
