Очередное ощутимое землетрясение в Алматы заставило горожан вновь задуматься о том, почему система оповещения о ЧС в Алматы Mass Alert не сработала сразу. «Курсив» выяснил, что в середине 2025 года на нее выделили почти полмиллиарда бюджетных тенге. Конкурс выиграла столичная компания «АСИВ», одним из учредителей которой является Асель Пшембаева, невестка бывшего мажилисмена Мейрама Пшембаева.
Сколько стоила система Mass Alert
В начале прошлого года бывший аким Алматы Ерболат Досаев на заседании правительства анонсировал пилотный проект по внедрению системы мгновенного оповещения населения по принципу Mass Alert с использованием технологии Cell Broadcast. Он рассказывал, что из местного бюджета на нее выделили 475 млн тенге. Ее протестировали уже в 2024 году.
Однако конкурс на покупку системы Mass Alert объявили в апреле 2025 года. Договор заключили в конце мая. В протоколе конкурса указывается, что был лишь один участник – ТОО «АСиВ». Эта же компания и стала победителем конкурса. Заказчиком указано Управление по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне Алматы.
Договор по итогам закупки был заключен на 474,8 млн тенге. На данный момент заплатили 415,5 млн тенге. Последний платеж был 20 ноября. Договор действует до 31 декабря 2025 года.
Кто разработал систему
Компания «АСиВ» работает с 2003 года в Астане. Согласно данным, опубликованным на портале egov.kz, учредителями являются Эльдар Бектембаев и Асель Пшембаева. Последняя – супруга сына бывшего депутата мажилиса Мейрама Пшембаева – Даурена.
Мейрам Пшембаев также был депутатом Павлодарского областного маслихата, главой Союза машиностроителей РК, а также внештатным советником президента. Его сын, Даурен Пшембаев, в разные годы работал в топ-менеджменте нацхолдинга «Зерде», «Казахтелекоме» и «Транстелекоме».
Супруга Даурена, Асель Пшембаева, владеет «АСиВ» вместе с Эльдаром Бектембаевым с декабря 2023 года. Примечательно, что до начала 2023 года компания «АСиВ» занималась строительством жилых помещений, но затем сменила сферу на ИТ-услуги, цифровые решения и информационные системы. Год спустя после этого в состав учредителей вошла Асель Пшембаева.
Компания заключила десятки госконтрактов на 6,5 млрд тенге. Среди заказчиков «Казахтелеком», «Казгидромет», «Байтерек», «КазМунайГаз», Минюст РК, Всемирный банк и другие известные организации.
Как работает система и кто за это несет ответственность
В основе новой системы лежит технология Cell Broadcast (CB). В отличие от обычных СМС, эти сообщения рассылаются сразу всем абонентам в выбранной географической зоне (весь Алматы и 10 км вокруг).
Главное преимущество Cell Broadcast в том, что сообщения приходят мгновенно на основании данных с сейсмодатчиков и не перегружают сети операторов.
Проект требует, чтобы система была интегрирована с автоматической системой раннего оповещения о сейсмической активности (АСРО). Интеграция должна быть также со всеми операторами РК («Мобайл Телеком-Сервис», «Кселл» и «Кар-Тел»).
Согласно условиям договора, компания обязана обеспечивать бесперебойное, качественное и своевременное оказание услуг. Кроме того, поставщик обязался раз в месяц проводить регулярное тестовое оповещение и предоставлять соответствующую отчетность.
«После ввода услуги в эксплуатацию Исполнитель обязан предоставить Заказчику возможность подключения (интеграции) автоматизированной системы раннего оповещения о землетрясениях к программному обеспечению подрядчика», — указано в документе.
С компании также требуют, чтобы не менее 70% сообщений должны быть успешно доставлены до базовых станций операторов в планируемых секторах рассылки.
Также в документе прописаны штрафные санкции. В случае просрочки оказания услуг на ТОО «АСиВ» налагается неустойка в размере 0,1% от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки. Максимальный размер ответственности ограничен 10% от цены договора. Если задержка превысит один месяц, Управление имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке.
Ответственность компании ограничена только ее программным и аппаратным обеспечением. Исполнитель не несет ответственности за сбои на стороне сотовых операторов, Управления или за то, что мобильные устройства не поддерживают технологию Cell Broadcast.
Почему система могла не сработать
Ранее в ДЧС рассказывали, что система Mass Alert оповещает жителей о землетрясении интенсивностью 5,5 и более баллов. Землетрясение 4 декабря было силой в 3 балла. Но система при этом сработала только через минуту после подземных толчков. Это прямо противоречит ранее озвученным условиям.
Схожие проблемы возникали и ранее. После двух срабатываний системы в сентябре и октябре власти давали два взаимоисключающих объяснения. Сначала в МЧС заявляли о сбое в автоматической системе, которая ошибочно отправила предупреждение. Позже в ДЧС это назвали «уведомлением в рамках тестовой работы системы».
В конце октября сообщалось, что систему MassAlert продолжают дорабатывать. Специалисты подключают к ней оборудование и датчики Национального центра сейсмологических наблюдений
Между тем в акимате 4 декабря пояснили, что «все системы работали как надо».
«Все системы оповещения сработали штатно: жители получили уведомления на телефоны посредством Mass Alert, прозвучали громкие голосовые предупреждения», — заверили в пресс-службе.
«Курсив» направил запросы в ДЧС и акимат Алматы, чтобы выяснить, почему система сработала позже и при трех баллах. Также мы попросили пояснить, с чьей стороны возникла проблема и какая ответственность за это грозит.
Стоит отметить, что проблемы с оповещением в Алматы носят системный характер. Ранее по делу о январском землетрясении 2024 года были осуждены трое замначальников ДЧС и гендиректор ТОО «TNS-INTEC». Проверка тогда показала, что оборудование для автоматизированной системы раннего оповещения было закуплено с хищением бюджетных денег, что и стало причиной ее несрабатывания.
