Сотни миллиардов тенге на поддержку бизнеса ушли впустую

Высшая аудиторская палата оценила эффективность мер господдержки предпринимателей в Казахстане. Выяснилось, что 133 млрд тенге из бюджета запланировали и использовали неэффективно, а сумма нарушений составила 13 млрд тенге, сообщили в ВАП.

Глава Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов выступил с докладом в мажилисе об оценке эффективности оказания мер государственной поддержки бизнесу, в особенности в обрабатывающей промышленности.

По словам главы ВАП, данные Минэкономики по обьемам поддержки занижены как минимум в два раза. Оценочно за 6 лет государство поддержало предпринимателей на 4,5 трлн тенге, в основном через субсидирование расходов и ставок по кредитам, закуп гарантированного обьема товаров, кредитование и лизинг. При этом до сих пор не создана централизованная информационная платформа, охватывающая все виды поддержки.

В палате отметили, что нет единой методики оценки эффективности мер поддержки. Понятия «социальный» и «экономический» эффекты размыты. Некоторые субъекты бизнеса получают до 19 видов поддержки из различных источников. Акцент в оценке эффективности смещен на количественные показатели, ограничиваясь рабочими местами и уплаченными налогами, но не отслеживается реальный экономический эффект – рост обьема производства, добавленная стоимость и прочее.

Сервис для мер господдержки администрируется Минфином, и министерство экономики, отвечающее за поддержку, не имеет к нему отношения. Разрозненная система господдержки также привела к множеству операторов, у каждого из которых своя стоимость услуг.

У аудиторов также возникли вопросы по обьемам поддержки. По оценкам аудита, по отдельным проектам финансирование завышено. К примеру, только по одному проекту заем в размере 20 млрд тенге, или 16% от суммы займа, не освоен и аннулирован.

«К получателям мер государственной поддержки должны устанавливаться встречные обязательства. В случае их невыполнения деньги подлежат возврату. Однако не всегда такие обязательства предусматривались», – отметил Алихан Смаилов.

Так, в Павлодаре было потрачено 2,4 млрд тенге на подключение инженерных сетей к заводу, которого фактически нет. Речь, по-видимому, идет о заводе «Павлодар – Сода», который запускает компания Талгата Ахметова – сына бывшего акима Восточно-Казахстанской области Даниала Ахметова.

В некоторых случаях для предприятий устанавливались слишком легкие обязательства. При поддержке одного проекта на 37 млрд тенге, помимо роста налогов, требовалось увеличение штата работников всего на одного сотрудника.

Есть проекты, где заявленное производство не введено в эксплуатацию, оборудование до сих пор находится в упаковке, но обьем уплаченных налогов увеличивается.

В целом аудиторы выявили 133 млрд тенге неэффективного планирования и использования бюджетных средств, 132 млрд тенге искажений финансовой отчетности и 13 млрд тенге финансовых нарушений.

14 материалов будут переданы в правоохранительные органы, 105 материалов направлены для привлечения к административной ответственности.