Масштабные преобразования в Казахстане ориентированы на долгосрочную перспективу, а не на укрепление личной власти президента, считает руководитель Центра геополитических исследований Азербайджана.
По мнению Таира Джафарли, изменения в Основном законе республики показывают, что страна стремится укрепить суверенитет и стать ведущей державой в регионе.
— В проекте новой Конституции акцент на правах и свободах человека задается уже с первых строк. Как Вы оцениваете значимость такого подхода в сравнении с практикой других стран Центральной Азии?
— Прежде чем перейти к анализу проекта новой Конституции, мы должны согласиться с тем, что принятие новых поправок в Основной закон непосредственно связано с происходящими позитивными изменениями в общественно-политической жизни Казахстана и превращением его в ведущее государство в Центральной Азии. После принятия новой Конституции парламент в РК станет однопалатным, как в Кыргызстане и Туркменистане. Однако в их Конституциях до сих пор сохранены элементы советского наследия. Казахстанская однопалатная законодательная система расстанется с этой практикой путем демократизации принятия новых поправок в Конституцию.
— Основной закон фиксирует суверенитет, независимость и территориальную целостность как безусловные и не подлежащие пересмотру основы государства. Насколько этот посыл отвечает текущей международной и региональной обстановке?
— Все, что происходит в мире, оказывает существенное воздействие на геополитическое положение Казахстана. Естественно, возникает вопрос: как ответить внешним вызовам? Как сделать так, чтобы Казахстан смог защитить суверенитет, независимость и территориальную целостность?
В первую очередь республике нужно совершенствование законодательной системы страны на основе демократических принципов, которые должны отражаться в Основном законе. Если глубоко проанализировать политическую и экономическую деятельность президента Казахстана, то его политические усилия направлены на экономическое укрепление суверенитета РК путем привлечения граждан в управление государством. Только сильный Казахстан может устоять перед международными вызовами в сложной геополитической обстановке, когда мировое сообщество фактически находится на грани Третьей мировой войны.
— Конституция впервые включает в себя ценностные ориентиры: справедливость, верховенство закона, общественный порядок и ответственное отношение к природе. Можно ли рассматривать это как попытку сформировать более четкую и понятную систему общественных правил?
— Самым важным моментом в новой Конституции является обеспечение верховенства закона, которое является главным механизмом, обеспечивающим стабильность в стране. Именно данный подход обеспечивает равноправие граждан и общественный порядок. И это можно оценить как попытку формирования более четкой и понятной системы общественных отношений.
— Особое внимание в проекте уделено развитию человеческого потенциала – образованию, науке, культуре и инновациям. Свидетельствует ли это о смене стратегического горизонта развития страны и как подобный выбор может восприниматься в регионе?
— Надо особо отметить, что реформирование страны путем учета человеческого потенциала, его роли в образовании, науке, культуре и инновациях – показатель того, что в современных условиях Казахстан стремится внедрить в экономику достижения научно-технического прогресса. Президент Токаев прекрасно понимает, что необходимо бурное развитие образовательно-научной системы и важно использование ее достижений в экономике страны. Не секрет, что во многих постсоветских республиках наука фактически потеряла связь с экономикой, то есть бывшие советские республики не могут связать свою науку с экономикой. Наука в этих странах не направлена на решение насущных экономических проблем и развитие демократического общества. Данные поправки в Конституцию Казахстана как раз связывают науку с экономикой, что является важным шагом в превращении РК в мощную научную державу. В качестве центральной идеи нового текста Основного закона определены образование и наука, культура и инновации. Это принципиально важный поворот, подчеркивающий, что будущее государства определяется не минеральными ресурсами и природными богатствами, а человеческим капиталом и достижениями граждан.
— Появление в Казахстане новых политических институтов – парламента-Курултая, Қазақстанның Халық Кеңесі и должности вице-президента – существенно трансформирует систему управления. Насколько, по Вашему мнению, эти изменения способны повысить устойчивость и эффективность власти?
— Это серьезно изменит управленческую систему Казахстана и создаст все предпосылки для эффективного использования гражданских ресурсов. Надо сказать, что данная система будет способствовать повышению устойчивости и эффективности власти.
— Закрепление защиты прав человека в цифровом пространстве выводит Конституцию на новый уровень. Насколько актуален и значим этот шаг для стран региона, активно адаптирующихся к цифровой реальности?
— Отмечу, что вообще ключевой особенностью демократизации РК является ориентация новой Конституции на права и свободы человека, которые будут закреплены в ней и утверждены в качестве особого приоритета и смыслового стержня всего Основного закона. Защита прав человека в цифровом пространстве выводит Конституцию на новый уровень. В новом тексте впервые закреплена норма о защите прав граждан в цифровой среде, что показывает намерение Казахстана обеспечить в полном масштабе права и обязанности граждан. Такой подход к защите прав граждан в цифровой среде актуален и для республик Центральной Азии, адаптирующихся к цифровой реальности. Век цифровизации сближает эти государства в информационной среде.
— Конституционная реформа позиционируется как итог широкого общественного диалога и будет вынесена на референдум. В какой мере такой формат усиливает общественное доверие и легитимность преобразований?
— Конституционная реформа в Казахстане направлена на решение проблем демократизации страны, а она возможна только путем привлечения граждан к их решению. В последние годы в республике прошло несколько референдумов, в которых граждане приняли активное участие. Благодаря реформам изменилась управленческая и избирательная система РК. Казахстанцы начали активно участвовать в преобразовании избирательной и управленческой системы. Естественно, все это является показателем легитимности данных политических процессов.
— Экспертное сообщество часто подчеркивает персональное участие президента Касым-Жомарта Токаева в инициировании реформ. Можно ли говорить, что его управленческий стиль и ставка на институты формируют новую модель развития государства?
— Однозначно, это так. Все позитивное, что происходит в Казахстане, связано с именем президента Касым-Жомарта Токаева, который фактически является инициатором всех реформ в РК. Со стороны видно, как он стремится реформировать управленческую и законодательную систему республики, чтобы они соответствовали демократическим принципам развитых стран и стали примером для других региональных государств.
Изменения в Конституции показывают, что Казахстан стремится укрепить свой суверенитет, а также стать ведущей державой в регионе. Его действия по привлечению граждан в управление страной и сокращению количества бюрократического аппарата показывают, что президент хочет ускорить экономическое развитие и создать мощную экономику, основанную не на нефти и газе, а на науке и образовании. В этом плане нет равных президенту Токаеву, и он войдет в историю Казахстана как реформатор политической и экономической системы.
— Как Вы считаете, что стало ключевой мотивацией для запуска столь масштабных преобразований именно сейчас, и можно ли в этом увидеть подход лидера, ориентированного на долгосрочные интересы страны, а не на укрепление личной власти?
— Думаю, это часть плана Токаева по превращению страны в сильно развитую демократическую державу. Как сын великой страны, он прекрасно понимает возможности РК, поэтому направляет все усилия на эффективное использование человеческих и природных ресурсов в развитии Казахстана. Масштабные преобразования в Казахстане ориентированы на долгосрочную перспективу, а не на укрепление личной власти главы государства. Наоборот, он ограничивает свои полномочия, фактически в будущем будет делить власть с вице-президентом, сокращает сроки своего правления и т.п.
