Экономист Руслан Султанов проанализировал источники роста доходов регионов страны и пришел к выводу, что в некоторых пока нет потенциала для самостоятельности.
Как считали
Поводом к анализу стало сокращение трансфертов из республиканского бюджета и отсутствие целевых трансфертов из Нацфонда. Рейтинг построили на сопоставлении двух параметров за 2023-2025 годы:
- разрыв между ростом налоговых поступлений и ростом трансфертов;
- доля трансфертов в общем объеме доходов бюджета региона.
Регионы-доноры из выборки исключены, остальные распределены по пяти группам: от территорий с признаками финансовой самодостаточности до регионов с устойчивой бюджетозависимой моделью.
Лидеры самостоятельного роста
В первую группу вошли регионы, где налоговые поступления растут значительно быстрее трансфертов, а межбюджетная поддержка не доминирует в структуре доходов. В них формируется реальная база финансовой самодостаточности.
- Актюбинская область:
налоги: +196,8% с 2023 года;
трансферты: +100,9%;
доля трансфертов: 54,4%. - Алматинская область:
налоги: +153,5%;
трансферты: +89,1%;
доля трансфертов: 33,5%. - Павлодарская область:
налоги: +137,1%;
трансферты: +87,8%;
доля трансфертов: 29,1%. - Карагандинская область:
налоги: +147%;
трансферты: +102%;
доля трансфертов: 48,2%. - Костанайская область (пограничный случай):
налоги: +135,3%;
трансферты: +91,8%;
доля трансфертов: 59,9%.
Среднее качество роста и средняя зависимость
Эти регионы по динамике и структуре доходов близки к лидерам, однако эффект роста пока не закреплен.
- Улытауская область:
- налоги: +147,7%;
- трансферты: +108,2%;
- доля трансфертов: 38,3%.
- Шымкент:
- налоги: 151,7%;
- трансферты: 113,4%;
- доля трансфертов: 39,2%.
- Восточно-Казахстанская область:
- налоги: 144,5%;
- трансферты: 108%;
- доля трансфертов: 57,2%.
- Абайская область:
- налоги: 48,9%;
- трансферты: 104,6%;
- доля трансфертов: 65,4%.
- Акмолинская область:
- налоги: 132,1%;
- трансферты: 102,7%;
- доля трансфертов: 64,4%.
Рост налогов с трансфертным якорем
В третьей группе регионы с высокой динамикой налоговых поступлений, однако при сохранении крайне высокой зависимости от трансфертов.
- Туркестанская область:
- налоги: +165,7%;
- трансферты: +107,4%;
- доля трансфертов: 80,7%.
- Жетысуская область:
- налоги: 156,8%;
- трансферты: 118,1%;
- доля трансфертов: 78,2%.
- Кызылординская область:
- налоги: 147,9%;
- трансферты: 117,7%;
- доля трансфертов: 77,2%.
- Жамбылская область:
- налоги: 140%;
- трансферты: 112,5%;
- доля трансфертов: 72,1%.
Рост без смены модели
Четвертая группа демонстрирует рост доходов, но без структурных изменений в модели финансирования.
- Мангистауская область:
- налоги: +134,4%;
- трансферты: +120,1%;
- доля трансфертов: 41,2%.
- Северо-Казахстанская область:
- налоги: 125,9%;
- трансферты: 106,3%;
- доля трансфертов: 72,1%.
Бюджетозависимая модель
Регион, где рост налогов сопровождается опережающим ростом трансфертов, что усиливает зависимость от перераспределения:
- Западно-Казахстанская область:
налоги: 123,8%;
трансферты: 125,5%;
доля трансфертов: 57,9%.
Что это значит
Руслан Султанов заключил, что лидеры рейтинга обладают потенциалом к самодостаточности, а для других регионов сокращение трансфертов без роста налоговой базы приведет к фискальному давлению и дисбалансу.
«Ключевое различие между регионами сегодня проходит не по темпам роста доходов, а по источникам этого роста. В условиях 2026 года, когда возможности межбюджетного перераспределения существенно ограничены, способность формировать доходы за счет собственной экономической базы становится главным фактором региональной устойчивости», – заявил экономист.
Государство недополучает налоги
Минфин ранее опубликовал отчет об исполнении республиканского бюджета на 1 января 2026 года. Ведомство не смогло собрать 676 млрд тенге налогов в 2025 году.
Налоговые поступления при плане в 15,19 трлн тенге оказались на уровне 14,46 трлн тенге, что на 676 млрд тенге меньше прогноза, или на 4,8%.
Основная разница сформировалась за счет корпоративного подоходного налога (КПН), который составил 4,53 трлн тенге при ожиданиях в 5,08 трлн тенге (-10,9%). Поступления от налога на добавленную стоимость (НДС) также оказались ниже плана на 6,1% – с 6,51 до 6,11 трлн тенге.
Неналоговые поступления сформировались выше плана на 89% – до 823,1 млрд тенге. Трансферты из Нацфонда, как и в прогнозе, составили 5,25 трлн тенге.
