АФК: бюджет Казахстана уходит от нефтяной зависимости, но долг растет

Бюджет Казахстана в 2025 году продемонстрировал рост доходов, однако столкнулся с увеличением дефицита и долговой нагрузки. Об этом говорится в обзоре бюджетного баланса за 2025 год, подготовленном аналитическим центром Ассоциации финансистов Казахстана.

По данным АФК, в условиях ускорения экономической активности до 6,5% (против 5,0% годом ранее), ослабления среднего курса USDKZT на 11,4% и усиления налогового администрирования совокупные налоговые поступления (включая Нацфонд, местные и республиканский бюджеты) выросли двузначными темпами. По итогам года было собрано ₸26,9 трлн налогов против ₸23,5 трлн в 2024 году, что означает рост на 14,5% или ₸3,4 трлн.

Наибольший прирост поступлений пришелся на республиканский бюджет — +₸2,1 трлн. Основной вклад обеспечили НДС (+₸932 млрд) и корпоративный подоходный налог (+₸880 млрд), что отражает расширение внутреннего спроса, увеличение оборотов бизнеса и рост прибыли предприятий. По данным за девять месяцев 2025 года валовая прибыль компаний выросла на 24,5%.

В местных бюджетах рост составил ₸1,3 трлн. Основными источниками стали индивидуальный подоходный налог (+₸408 млрд), социальный налог (+₸287 млрд) и КПН от малого и среднего бизнеса (+₸230 млрд). На динамику повлияли рост заработных плат на 10% год к году, увеличение занятости на 96,3 тыс. человек, повышение ставки соцналога до 11% с 1 января 2025 года и расширение базы МСБ на 97,9 тыс. субъектов.

При этом налоговые поступления в Национальный фонд сократились на 2,2% (–₸84 млрд). Рост по налогу на добычу полезных ископаемых (+₸218 млрд) был компенсирован снижением по доле Республики Казахстан по разделу продукции (–₸157 млрд), дополнительным платежам недропользователей (–₸92 млрд) и рентному налогу (–₸85 млрд). Снижение нефтяных поступлений связано с падением цен на нефть на 18,5% по итогам года.

В результате структура доходов бюджета сместилась в сторону ненефтяных налогов, зависящих от внутреннего спроса и деловой активности, тогда как вклад сырьевого сектора снизился.

Расходы республиканского бюджета выросли на 7,9% или ₸2,6 трлн. Основной прирост пришелся на погашение займов (+₸751 млрд), социальную помощь и обеспечение (+₸604 млрд), а также трансферты (+₸432 млрд). В местных бюджетах расходы увеличились на 12,9% или ₸2,0 трлн, где наибольший рост отмечен в сфере образования (+₸495 млрд), ЖКХ (+₸320 млрд), транспорта и коммуникаций (+₸308 млрд).

Рост расходов на обслуживание и погашение долга усилил нагрузку на государственные финансы и сократил пространство для гибкой бюджетной политики, отмечают в АФК. Доля текущих расходов увеличилась до 81,0% против 79,5% годом ранее, тогда как удельный вес капитальных затрат снизился до 15,1% с 17,5%.

Для финансирования дефицита госбюджета в размере ₸4,4 трлн и погашения займов на ₸4,3 трлн было привлечено ₸8,7 трлн заемных средств — на ₸1,2 трлн больше, чем годом ранее. В результате общий объем государственного долга вырос до ₸36,4 трлн (+₸4,6 трлн).

По итогам года дефицит бюджета увеличился до ₸4,4 трлн по сравнению с ₸3,6 трлн в 2024 году. Поддержку государственным финансам продолжили обеспечивать трансферты из Национального фонда на сумму ₸5,3 трлн, а также значительное привлечение заемных средств.

Благоприятная конъюнктура на финансовых рынках способствовала росту инвестиционного дохода Нацфонда примерно до $8 млрд. Это позволило увеличить его активы на 8,6% — с $58,8 млрд до $63,9 млрд, несмотря на то, что объем изъятий из фонда (₸5,3 трлн) превысил поступления (₸3,8 трлн) на 41%. Второй год подряд объем изъятий превышает ₸5 трлн, что сдерживает более активный рост активов фонда.

Согласно планам, в 2026 году трансферты из Нацфонда предполагается сократить почти вдвое — до ₸2,8 трлн. По оценке аналитиков, это может поддержать рост его активов и отражает переход бюджетной политики к более сдержанной модели.

В АФК прогнозируют, что доходная база в 2026 году может продолжить расширяться за счет ненефтяных источников — роста НДС, КПН и ИПН, а также расширения базы малого и среднего бизнеса. В этих условиях, отмечается в обзоре, приоритетным становится повышение эффективности расходов и контроль не только над фактическими выплатами, но и над принимаемыми обязательствами, что позволит укрепить устойчивость государственных финансов.

Ранее «Курсив» рассказывал о том, что, по мнению депутата мажилиса Бакытжана Базарбека, нынешние экономические трудности страны и огромный дефицит бюджета имеют глубокие исторические корни. По его словам, основная часть государственного долга была сформирована еще в период руководства Нурсултана Назарбаева.