Мажилис на пленарном заседании одобрил в первом чтении поправки в некоторые законодательные акты РК по вопросам газоснабжения и бережливого потребления товарного газа. Законопроект был инициирован депутатами и внесен в мажилис 18 июня 2024 года.
Председатель комитета по вопросам экологии и природопользованию мажилиса Едил Жанбыршин отметил, что действующая система ценообразования не учитывает фактические объемы потребления газа. Кроме того, не принимаются во внимание климатические особенности регионов.
«Жилой дом площадью 200 кв. метров, расположенный в теплом регионе, потребляет больше газа, чем аналогичный дом в регионе с холодным климатом. Однако эта разница не отражается в ценообразовании, что нарушает принцип социальной справедливости и не стимулирует экономию газа. В этой связи законопроектом предлагается установить нормы потребления и применять дифференцированный подход к ценообразованию при превышении установленных норм. Аналогичный подход уже применяется в водоснабжении и электроэнергетике», – сказал он.
По его словам, такой механизм давно внедрен в Азербайджане и Узбекистане. К примеру, норма потребления для северных районов Узбекистана составляет 500 кубометров в месяц. По Западно-Казахстанской области предлагается установить месячную норму потребления в объеме 800 кубометров, при превышении которой применяется повышающий коэффициент.
Жанбыршин обратил внимание и на неточность учета потребления газа. Дело в том, что в настоящее время показания приборов учета 2,1 млн из 2,8 млн абонентов снимаются контролерами вручную или потребители фотографируют показания счетчика и отправляют их через мессенджеры. Часть абонентов иногда отсутствует дома либо не предоставляет доступ к приборам учета, что препятствует полноценному и точному учету.
В системе QazaqGaz Aimaq из 1,9 млн абонентов лишь 100 тыс. оснащены приборами учета с дистанционной передачей данных. В этой связи предлагается обеспечить:
- поэтапный переход на приборы учета с дистанционной передачей данных;
- формирование единой цифровой системы учета газа.
При этом замена приборов учета будет осуществляться за счет средств газоснабжающих организаций, подчеркнул депутат.
Принятие таких норм в газовой отрасли позволит обеспечить социальную справедливость и повысить эффективность использования невозобновляемого ресурса. Кроме того, это приведет к снижению платежей населения и экономии газа, а высвобожденные объемы будут направлены на производство и газификацию негазифицированных населенных пунктов.
Жанбыршин сообщил, что объем внутреннего потребления в Казахстане достиг 21,6 млрд кубометров газа, но в последние годы наблюдается интенсивный рост объемов потребления газа. В настоящее время уровень газификации страны составляет 64,2%.
По его словам, ежегодно на газификацию населенных пунктов выделяются значительные объемы бюджетных средств. Однако часть построенных объектов не вводится в эксплуатацию своевременно.
Основные причины этого – недостатки проектных решений и дефекты строительно-монтажных работ, которые зачастую выявляются только на стадии приемки объектов, а также чрезмерно затянутые процедуры передачи объектов газоснабжения.
На сегодняшний день передача объектов осуществляется через несколько этапов: местный исполнительный орган – министерство финансов – «Самрук-Казына» – QazaqGaz – QazaqGaz Aimaq. В результате многие построенные объекты остаются на балансе местных исполнительных органов без надлежащего технического обслуживания. Самое сложное в том, что жители не могут вовремя использовать голубое топливо.
В целях решения данной проблемы предлагается:
- по объектам, строящимся за счет бюджетных средств, в обязательном порядке согласовывать задание на проектирование с QazaqGaz до разработки проектно-сметной документации;
- осуществлять технический мониторинг в ходе строительства;
- по аналогии с электроэнергетикой упростить процедуру передачи объектов путем их прямой передачи с баланса местных исполнительных органов на баланс QazaqGaz.
Кроме того, отметил Жанбыршин, актуальной проблемой является появление посредников. На практике сложилась ситуация параллельной деятельности двух газораспределительных компаний на одном газопроводе, что приводит к применению «двойного тарифа». При этом выгоду получают посредники, а финансовая нагрузка возлагается на потребителей, прежде всего на население.
«В целях исключения таких неэффективных посредников предлагается законодательно закрепить обязательное прямое подключение газораспределительных компаний к магистральному газопроводу», – сказал он.
Актуальной остается и проблема частных инвесторов. Они строят газопроводы в негазифицированных улицах и жилых массивах, однако после возмещения своих затрат отказываются нести эксплуатационные расходы и оставляют сети бесхозными. На сегодняшний день общая протяженность таких сетей превышает 4 тыс. километров.
Для решения данной проблемы предлагается ввести норму, обязывающую частных инвесторов после возврата инвестиций передавать газопроводы в собственность газораспределительной организации, к сетям которой они подключены.
