15 марта в Казахстане пройдёт республиканский референдум по вопросу принятия новой Конституции.
«Проект нового Основного закона не только отражает актуальные общественные ценности и принципы государственной политики, но и закладывает долгосрочные основы дальнейшего прогрессивного развития Казахстана», – резюмировал Касым-Жомарт Токаев.
В чём заключается важность работы Конституционной комиссии и всенародного голосования? Эти и другие вопросы обсудили с экспертом Центра геополитических исследований Азербайджана Надиром Шафиевым.
— Какое значение для модернизации Казахстана может иметь принятие новой Конституции через референдум?
— Принятие Конституции через референдум однозначно указывает на то, что в принятии нового Основного закона страны, участвует непосредственно весь народ Казахстана. Это уже говорит о легитимности данной Конституции и о легитимности тех законов, которые будут приняты на основании этой Конституции. Это очень важно, поскольку во всех Основных законах, в том числе и в Конституции Казахстана, говорится о том, что власть, её полнота и основа базируются на народе страны. В данном случае руководство Казахстана даёт гражданам возможность участвовать в принятии новой Конституции, а это означает, что народ непосредственно участвует в создании дальнейшей законодательной базы, которая призвана: укрепить стабильность, законность, демократические устои и создать основу для успешного и благополучного развития общества в целом.
— Насколько важно, что вопросами изменения Основного закона в РК занималась Конституционная комиссия?
— В принципе, всем, в том числе и созданием законодательной базы, должны непосредственно заниматься профессионалы. То есть юристы должны писать законы, обосновывать все нюансы, которые могут возникнуть в правовом поле, а уже на основании этого народ непосредственно участвует в принятии тех или иных законов, понятий и моментов, разработанных юристами. В этом плане очень важно, что подготовкой Конституции и вопросами изменения Основного закона в Казахстане непосредственно занималась Конституционная комиссия, в основном состоящая из юристов, которые специализируются на этом и могут учесть все моменты, которые необходимо учитывать во время подготовки Конституции и создания конституционных законов.
— Какое значение для эффективного и стабильного развития государства имеет сильная законодательная база?
— Практически все страны на постсоветском пространстве развиваются по схожим сценариям, и тут очень важно учитывать временной фактор. В какой-то стране эти перемены происходят на три года раньше, в какой-то стране – на пять лет позже и так далее. Но в целом направление одно. И в этом плане стоит учитывать ещё один момент, что все наши государства всё-таки учатся демократии. И очень важно своевременно распознать моменты и пустоты в своей законодательной базе, в своих демократических и политических процессах. Очень важно, что Казахстан своевременно начал конституционные реформы. То есть опыт первого лица Казахстана позволил ему своевременно распознать момент, когда это необходимо. Ведь, если помните, несколько лет тому назад то, что происходило в РК, было серьёзнейшим сигналом того, что есть пустоты, которые желают использовать те страны и те силы, которые хотят дестабилизировать ситуацию в Казахстане. А если законодательная база сильна, если законодательно это всё обосновано, если в обществе всё стабильно, то эти силы не могут достичь своих целей, которые направлены на дестабилизацию и на то, чтобы расшатать ситуацию в республике. В этом плане очень своевременно начались реформы, которые в итоге привели к тому, что сегодня Казахстан уже на конституционном уровне закрепляет эти преобразования. После этого уже остаётся придерживаться буквы Конституции, на основе этого, если будет необходимость, разработать другие законодательные акты, создать мощнейшую законодательную базу для стабильного развития страны. Думаю, что Казахстан своевременно начал все эти процессы. В противном случае могла бы возникнуть ситуация, с которой на сегодня сталкивается Кыргызстан. Я думаю, что то, что сейчас происходит в Кыргызстане, – это серьёзное потрясение для всей страны. Я думаю, что эти процессы ещё скажутся, дадут о себе знать. Уверен, что после того, как конституционная реформа в Казахстане завершится, как страна заложит законодательную базу, процессы пойдут уже стабильно. И на долгие годы будет обеспечено стабильное развитие страны на самом высшем уровне по всем отраслям – политическое, юридическое, экономическое и социальное.
— Вы затронули ситуацию, происходящую в соседнем Кыргызстане. На Ваш взгляд, как на текущей политической картине отразились именно разночтения в Конституции, связанные с президентским сроком? В чём конкретно заключаются причины политического кризиса в республике?
— Не надо забывать, что нынешний политический кризис в Кыргызстане, например, возник из-за того, что существует разночтение в Основном законе. То есть Конституция новая была принята, а вот как действовать, как она будет влиять на возникшие ситуации, как после этого глава государства будет работать, как после этого он будет избираться – в этих моментах оказались пустоты в Конституции Кыргызстана. Сегодня, когда часть общества и политической элиты страны считает, что кыргызский Президент, если он избрался по предыдущей Конституции и будет президентствовать шесть лет, то после этого ему избираться нельзя, потому что он избирался по предыдущей Конституции. В то же время часть политической элиты считает, что согласно новому Основному закону, он может избираться дважды, то есть после шестилетнего срока он может быть избран вновь на пять лет. А ещё часть, о которой пока не так много говорят, считает, что с учётом того, что глава государства избран на шесть лет по предыдущей Конституции, согласно новой Конституции, он может быть избран на два срока по пять лет. Представляете, такие разночтения возникают и в политической системе, и в обществе в целом, а Конституция, которая была принята, не смогла эти моменты разрешить. В данном случае создатели Конституции Кыргызстана не смогли учесть этот переходный момент. Это было очень важно, потому что именно в переходные моменты возникает много конфликтов – в мировой практике это уже доказано однозначно.
— Почему на фоне событий в Кыргызстане возрастает значение конституционной реформы в Казахстане? В чём особенности и отличия процесса реформы в РК по сравнению с кризисными процессами в соседней республике?
— Я очень рад, что братский Казахстан в этом плане идёт планомерно, не спеша. Большая аслуга президента Касым-Жомарта Токаева в том, что он, несмотря на то что принятые законы в какой-то степени сковывают его деятельность, в какой-то степени делится своей властью, он идёт на это ради стабильности в обществе, ради того, чтобы общество развивалось планомерно, равномерно, устойчиво, и в этом плане Казахстан на верном пути. Я думаю, что с принятием новой Конституции Казахстан сможет обойти все те ловушки, которые могут возникнуть после её принятия, которые обычно появляются в обществах в переходный момент. Всё-таки принятие Основного закона – это серьёзный шаг, и его нужно учитывать. Это переходный момент юридической системы страны. В этом плане Казахстан на верном пути, и очень важно учитывать эти факторы, которые сейчас происходят прямо на границе Казахстана. И самое главное, для этого в Казахстане есть все необходимые ресурсы, как человеческие, как природные, так и в целом желание ведущих сил, политиков, власти и желание народа, что очень важно. То есть все политические и общественные силы РК, практически все, скажем так, желают создания стабильной ситуации в стране, которая будет служить развитию Казахстана в целом.
