В условиях глобальной фрагментации, усиления геополитической конкуренции и кризиса качества управления во многих странах конституционные реформы становятся инструментом стратегической стабилизации. Казахстан инициировал масштабное обновление Основного закона, позиционируя его как шаг к укреплению суверенитета, повышению институциональной устойчивости и модернизации системы управления.
О значении этих изменений для внутренней устойчивости, международной репутации и долгосрочного развития в интервью рассказал бывший заместитель министра иностранных дел Грузии, Чрезвычайный и Полномочный Посол, профессор Давид Апциаури.
– Давид, как вы в целом оцениваете конституционную реформу в Казахстане с точки зрения ее влияния на устойчивость и качество государственного управления?
– На мой взгляд, конституционная реформа в Казахстане является наглядным отражением развития современного Казахстана, а также практической готовности руководства в лице президента Касым-Жомарта Токаева и общества страны создавать более благоприятную среду для стабильного будущего. Эта реформа является беспрецедентной не только по своему масштабу, но и по уровню общественной поддержки. Согласно данным социологических опросов, проведенных в январе 2026 года, почти 80% респондентов поддерживают конституционные изменения. Это свидетельствует о том, что действия руководства страны соответствуют запросам общества, а само общество становится более зрелым и социально активным. Речь идет не о незначительных корректировках, а о содержательных и принципиальных изменениях.
– В какой степени внутренняя институциональная модернизация, включая конституционную реформу, укрепляет доверие к Казахстану как международному партнеру в евразийском пространстве?
– Сильная сторона новой Конституции Казахстана, на мой взгляд, опирается на два ключевых направления: укрепление суверенитета и государственности, с одной стороны, и дальнейшее углубление интеграции в мировое сообщество с другой. Именно поэтому в преамбуле новой редакции усилен акцент на исторических основах становления государства, его культуре и традициях.
Казахстан сегодня демонстрирует устойчивую динамику развития. Однако дальнейший прогресс требует продолжения реформ, активной роли частного сектора, а также эффективного взаимодействия между правительством и бизнесом. Роль Казахстана и личный вклад президента Касым-Жомарта Токаева в международных делах последовательно усиливаются. Страна все более уверенно воспринимается как продвинутая «средняя держава» и важный участник глобальных политических и экономических процессов.
Выбранная правительством многовекторная и сбалансированная внешняя политика представляется долгосрочно выверенной и стратегически оправданной. Она формирует благоприятные внутренние и внешние условия для национального развития.
– Можно ли сказать, что реформа является своевременным ответом на нестабильность современного мира?
– Важно отметить своевременность принятого решения. Обновление Конституции происходит в условиях турбулентного и менее предсказуемого мира, когда внутренняя стабильность приобретает критическое значение. При этом такая стабильность должна обеспечиваться не декларациями, а конкретными институциональными мерами.
Модернизация Конституции и ее адаптация к глобальным реалиям и актуальным национальным потребностям как раз и относится к числу таких мер. Современный мир переживает период фрагментации и поляризации, к уже существующим угрозам добавляются новые вызовы. В таких условиях возрастает значение экстраординарных мер по снижению рисков, включая обновленную роль дипломатии «средней державы».
– Насколько новая Конституция способна улучшить систему governance и баланс институтов?
– В этом контексте особое значение приобретает проблема управления, или governance. Она вызывает серьезную озабоченность международного сообщества на всех уровнях – глобальном, региональном, национальном и корпоративном. Во многих странах все чаще говорят о слабом управлении, появляются новые международные инициативы.
Новая Конституция Казахстана должна способствовать улучшению взаимодействия между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, а также государственными институтами и частным сектором. Это является фундаментальным условием обеспечения стабильности, баланса, доверия и, в конечном итоге, повышения эффективности управления и снижения рисков. Конституционные изменения способны привести к большему уровню демократии и открытости в деловой среде, улучшению правового регулирования, снижению бюрократической нагрузки и росту подотчетности.
– Как вы оцениваете введение института вице-президента в Казахстане?
– Введение института вице-президента Казахстана, с одной стороны, усилит систему управления на национальном уровне и создаст дополнительные возможности для более эффективного антикризисного управления в условиях глобальной нестабильности, а с другой – будет способствовать более активной внешней политике.
– В чем значение реформы для инвестиционной привлекательности страны?
– Больше демократии, прозрачности и качественных правил важно не только для международного имиджа страны, но и служит сигналом для иностранных партнеров о готовности инвестировать в национальную экономику, запускать новые проекты и выстраивать долгосрочные отношения доверия. Это является ключевым условием устойчивого делового партнерства и предсказуемого развития.
В ближайшей перспективе, по мнению ряда экспертов, Казахстан может войти в число стран с высоким уровнем дохода на душу населения, который в настоящее время составляет около 15 тысяч долларов США.
– Опираясь на грузинский опыт, можно ли утверждать, что качество институтов и процедур играет ключевую роль в долгосрочном развитии страны?
– Грузинский опыт показывает, что формирование эффективно управляемых институтов в политической, социальной и экономической сферах всегда требует не абстрактных лозунгов, а четко выверенных мер. Начиная с 1990-х годов, существенную роль в этом процессе сыграли европейские институты, а также поддержка США, ПРООН и других организаций, входящих в систему ООН.
В настоящее время политика наращивания институционального потенциала приобретает особое значение для сохранения внутренней стабильности и реагирования на вызовы глобального кризиса. Правительство Грузии утвердило Программу действий на 2025–2028 годы, включающую совершенствование государственного управления и государственных институтов, модернизацию системы публичного администрирования и государственных услуг, а также реорганизацию многих органов власти с целью адаптации их деятельности к обновленной повестке национального развития.
Динамика глобальных и внутренних рисков требует дальнейших шагов по укреплению качества управления и более эффективному предотвращению угроз.
