Депутаты мажилиса от фракции партии Respublica направили запросы премьер-министру Казахстана и в Агентство по защите и развитию конкуренции. Поводом стали поправки министерства финансов в правила государственных и квазигосударственных закупок, которые, по мнению депутатов, фактически отсекают малый бизнес от рынка объемом 30 трлн тенге – четверти ВВП страны.
Проект изменений предусматривает три ограничения:
- поставщики должны быть плательщиками НДС,
- запрещается подача демпинговых предложений,
- требования к финансовой устойчивости распространяются на закупки любой суммы.
Проблема в том, что по Налоговому кодексу регистрация в качестве плательщика НДС носит добровольный характер, а предприниматели на упрощенной декларации по определению не могут быть плательщиками НДС. Значит, поправки вынуждают малый бизнес либо менять налоговый режим, либо уходить с рынка закупок.
По данным Комитета государственных доходов, в 2026 году более 1,2 млн предпринимателей работают на упрощенной декларации. Из них, по оценке экспертов, около 300 тыс. участвуют в государственных, квазигосударственных и иных регулируемых закупках.
Корень проблемы – в норме Налогового кодекса, запрещающей принимать к вычетам по КПН расходы на товары и услуги, приобретенные у налогоплательщиков на упрощенной декларации. Поправки в правила закупок лишь закрепляют это ограничение административно.
Депутаты указывают на очевидное противоречие: государство декларирует поддержку малого бизнеса и вводит для него квоты в закупках – и одновременно предлагает нормы, которые де-факто закрывают ему доступ к одному из крупнейших рынков страны.
По их оценке, поправки создают дискриминационные условия и ограничивают конкуренцию, ведут к росту цен и концентрации рынка у крупных поставщиков.
Фракция просит правительство приостановить принятие поправок до проведения комплексного анализа их влияния на малый бизнес и конкуренцию – с участием бизнеса и НПП «Атамекен». Агентству по защите конкуренции депутаты предлагают проверить предложенные нормы на соответствие антимонопольному законодательству.
Запрос подписали депутаты Айтуар Кошмамбетов, Айдарбек Ходжаназаров, Олжас Куспеков, Нуртас Тау, Дина Наумова и Елена Смолякова.
Ранее «Курсив» писал, что 346 тыс. самозанятых и 1,2 млн предпринимателей выбрали специальные налоговые режимы. Кроме того, с начала 2026 года в Казахстане закрылись десятки тысяч ИП.
