В январе – марте 2026 года поступления НДС увеличились на 48,6%

Состояние госфинансов по итогам первых трех месяцев 2026 года заметно улучшилось, доходы и затраты казны исполняются практически в полном объеме. Примечательно, что значительный прирост НДС (+48,6%) зафиксирован притом, что часть выплат все еще облагалась по старой ставке 12% (платежи за IV квартал 2025-го). Вдобавок найдено решение проблемы по недофинансированию здравоохранения, наблюдавшейся последние два года. 

Доходы госбюджета

Состояние госфинансов РК по итогам I квартала внушает осторожный оптимизм. Согласно отчетности Минфина, в январе – марте 2026 года общие доходы госбюджета составили 7,2 трлн тенге. План был исполнен на 99,9%, а объем недополученных средств оказался незначительным – всего 8 млрд тенге. 

Текущее состояние госфинансов выглядит куда стабильнее, чем в аналогичном периоде 2024-го. Напомним, в 2024 году из-за чрезмерно оптимистичных прогнозов по налоговым поступлениям возник кассовый разрыв, который правительству пришлось закрывать за счет сверхплановых изъятий из Нацфонда. 

Для сравнения: в I квартале 2024 года план по доходам был не выполнен на 9,9% (или на 662 млрд тенге), в аналогичном периоде 2025-го – на 7,0% (или на 524 млрд тенге). Соответственно, в текущем году фактический объем поступлений превысил показатель 2025-го на 280 млрд тенге и на 1,25 трлн тенге относительно результата 2024-го. 

Налоги формируют основную часть поступлений госбюджета. В отчетном периоде налоговики, собрав 6,2 трлн тенге, перевыполнили план на 3,3% (или на 200 млрд тенге). Объем налоговых поступлений почти на 1,0 трлн тенге больше по сравнению с аналогичным периодом 2025-го. 

Тем не менее по двум основным налогам – КПН и НДС – все еще наблюдается незначительное отклонение от плана. В I квартале 2026 года общие поступления по КПН выросли почти до 1,5 трлн тенге, или на 7,6% (+103 млрд тенге). План исполнен на 95,6%, а недобор составил 69 млрд тенге.

Поступления по НДС вплотную приблизились к отметке 2,0 трлн тенге, при этом в годовом выражении темп прироста составил внушительные 48,6% (+642 млрд тенге). Но этого прироста не хватило для достижения плана: при исполнении на уровне 97,7% недобор по нему составил 45 млрд тенге. Важно отметить, что часть платежей по этому налогу относится к IV кварталу 2025 года, соответственно, они рассчитаны по ставке 12%.

Компенсировать недобор по ключевым поступлениям удалось за счет других налогов. Прочие налоги в республиканский бюджет, которые вовсе не закладывались в плане, принесли 131 млрд тенге. Еще 125 млрд тенге добавил НДПИ (без учета нефтяного сектора), перевыполнив план на 47,7%

На фоне перевыполнения общего плана по налогам, возможно, снизилась нагрузка на Нацфонд. Фактические изъятия составили 800 млрд тенге, что на 275 млрд тенге ниже лимита (освоение средств – 74,4%), хотя не исключено, что недоосвоение связано с процедурными задержками. Для сравнения: в предыдущие два года объем привлеченных трансфертов из Нацфонда был кратно выше и составлял 1,45 трлн за квартал, а уровень исполнения в аналогичном периоде 2025-го сопоставим с текущим. 

Топ-3 затрат госбюджета

В I квартале 2026 года общие затраты казны составили 7,6 трлн тенге. С увеличением объема расходов (на 896 млрд тенге) улучшилось и качество управления госфинансами. Текущий план был исполнен на уровне 95,2%, тогда как в аналогичном периоде 2025-го освоение средств составило лишь 88,1%. 

На топ-3 затратных статей госбюджета – соцобеспечение, образование и обслуживание долга – ушло около 60% всех затрат. На эти три направления пришлась половина совокупного прироста расходов казны.

Наибольший удельный вес в расходах приходится на несеквестируемую статью «социальная помощь и социальное обеспечение»: в I квартале 2026 года на эти цели было направлено 1,8 трлн тенге. Второй по величине затрат стала сфера образования с показателем 1,5 трлн тенге. План по обеим статьям исполнен практически полностью. Учитывая регулярную индексацию соцвыплат и демографический бум, ожидать сокращения трат по этим направлениям в обозримом будущем не приходится. 

В отчетном периоде статья «обслуживание долга» стала самой быстрорастущей. В годовом выражении расходы по этому направлению выросли на 21,7%, тогда как совокупные затраты казны увеличились на 13,3%. На выплату вознаграждений было израсходовано почти 1,2 трлн тенге. 

Удельный вес этой статьи в структуре затрат стабильно растет: по итогам I квартала 2026-го он достиг 15,7%. Каждый шестой тенге госбюджета уходит не на развитие экономики или инфраструктуру, а на покрытие обязательств перед кредиторами. Текущий показатель сопоставим с уровнем I квартала 2025 года (14,6%), но значительно выше уровня 2024-го (11,8%). 

Финансирование здравоохранения и ФСМС

Двухлетняя история недофинансирования здравоохранения наконец получила развязку. Напомним, за полные два года (2024–2025) кассовые расходы правительства на здравоохранение оказались ниже плана на 336 млрд тенге (или на $748 млн).  

Прежде чем переходить к развязке этой истории, необходимо описать контекст. Расходы государства на здравоохранение в Казахстане делятся на две большие группы. Первая – затраты по гарантированному объему бесплатной медицинской помощи (ГОБМП), куда входит первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, скорая, бесплатные лекарства). Деньги на это выделяются напрямую из казны, и в последние два года этот пакет финансировался в полном соответствии с намеченным планом. Вторая группа – расходы на систему обязательного социального медицинского страхования (ОСМС), этот пакет дает доступ к узким специалистам и более дорогой диагностике. Эта часть затрат обеспечивается за счет отчислений работодателей и работников в Фонд социального медицинского страхования (ФСМС), туда же идут взносы государства за граждан, которые в настоящее время находятся вне состава рабочей силы (дети, студенты, женщины в декрете, пенсионеры). 

Основное недофинансирование возникло именно по линии взносов государства за вышеуказанные категории граждан. 

На этом фоне в январе 2026 года правительство раскритиковало ФСМС за неэффективность и переподчинило его Минфину. Фонду предъявили факты массовых приписок: от фиктивных пациентов до женских обследований для мужчин. Отдельной претензией стали 588 млрд тенге инвестиционного дохода, накопленного с 2020 года. По мнению вице-министра финансов Мади Такиева, эти средства аккумулировались в активах ФСМС и не направлялись на лечение пациентов.

Развязка этой истории наступила в марте. Премьер-министр Олжас Бектенов дал поручение членам правительства внести предложения по сокращению размера ежегодного взноса государства из средств республиканского бюджета на сумму, не превышающую сумму полученного инвестиционного дохода, а также по использованию накопленных активов фонда на финансирование ГОБМП и ОСМС. 

Но здравоохранение пока остается самым недофинансированным направлением. В I квартале 2026 года было направлено 439 млрд тенге, или всего лишь 88,5% от плана. Хотя стоит признать, что еще до вступления в силу новых поправок бюджетная дисциплина начала выправляться. Для сравнения: годом ранее план был исполнен всего на 54,7%.